Бюджету Российской Федерации не хватает порядка 2-2,5 триллионов рублей в год. В конце прошлой недели Министерство финансов России объяснило, кто станет «хорошим подспорьем» для бюджета - пенсионеры и нефтяники. На нефтесектор предлагается поднять налоговую нагрузку, пересчитав по новой формуле налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). А пенсионерам - уменьшат реальный размер пенсий, при этом будущие пенсионеры помогут госказне пенсионными накоплениями, которые они делают в настоящее время. Правда, указанные меры имеют нехорошие последствия: в государстве нефтедобыча может снизиться, а экономия на пожилых людях может привести к социальным недовольствам.
Минфин занимается поиском дополнительных источников финансирования бюджетного дефицита.
Министерство финансов занимается поиском дополнительных источников финансирования бюджетного дефицита. И его выбор пал на пенсионеров и нефтяников. Логика довольно проста: как раз за счет нефтесектора формируются ключевые доходы федерального бюджета, а расходы на пенсионеров, как утверждают правительственные чиновники, являются для бюджета самыми непосильными.
На днях стало известно, что Министерство финансов предлагает уже в будущем году перейти к рублевому вычету в ходе расчета НДПИ по нефти. Министерство планирует изменить формулу расчета этого налога, конвертировав цену отсечения в рубли - 15 долларов за баррель - по прошлогоднему валютному курсу с индексацией по инфляции, а не по среднему курсу доллара к рублю за нынешний налоговый год.
Таким образом, в расчеты на 2016-2018 будет заложен курс 44-50 рублей за доллар, а не 64-66 рублей за доллар, как есть в формуле настоящее время. В таком случае годовой вычет составит порядка 660-750 рублей на баррель вместо 950-990 рублей на баррель, которые получились бы в случае расчета по текущей формуле. Иными словами, не облагаемая налогом доля цены в рублях станет меньше.
Такая довольно хитрая манипуляция поможет получить в будущем году порядка 610 миллиардов рублей дополнительных доходов, а в 2017-м и 2018-м - по 525 и 480 миллиардов рублей соответственно.
Помимо этого, у Минфина огромные планы на пенсионеров, при этом как нынешних, так и будущих. Как сообщил в субботу министр финансов Антон Силуанов, в будущем году от пенсионных накоплений его ведомство планирует получить порядка 345-350 миллиардов рублей. Эти деньги, как отметил чиновник, «станут хорошим подспорьем, в частности, и для финансирования бюджетного дефицита».
Дальше пенсионеры?
Такие заявления министра эксперты называют неожиданными, поскольку до недавнего времени рассуждения относительно пенсионных накоплений в качестве источника покрытия дефицита бюджета были для финвластей моветоном. В начале текущего месяца замглавы Минфина Алексей Моисеев озвучил свою личную идею. Он предложил ограничить НПФ (негосударственные пенсионные фонды) доступ к облигациям федерального займа, которые имеют привязку к инфляции. Вкладываться в такие бумаги самим фондам выгодно, но экономика при этом не получает никаких инвестиций.
Похожие идеи и у Центрального банка России. Согласно словам зампреда ЦБ Сергея Швецова, доступ НПФ следует ограничить не только к государственным бумагам, но также и к банковским депозитам, поскольку, как пояснял чиновник, миссия НПФ заключается в том, чтобы развивать экономику, а не покрывать бюджетный дефицит.
Немного раньше, когда в правительстве был спор касательно ликвидации или сохранения обязательного накопительного компонента пенсий, правительственный финансовый блок и сочувствующие отмечали, что на фоне санкций пенсионные накопления - это чуть ли не единственный источник длинных денег для экономики. Однако одно дело - рассуждать, о совсем другое - распределять конкретные денежные потоки.
Также экономия получится за счет недоиндексации пенсий нынешним пенсионерам. Летом Министерство финансов заявило, что в 2016-м предлагает проиндексировать пенсии только на 5,5 процента, в 2017-м и 2018-м - на 4,5 и 4 процента соответственно. При сохранении двузначного показателя инфляции в реальном выражении это будет равноценно снижению пенсий.
Как сообщали информагентства, ссылаясь на оценки ведомства, такая мера принесет будущему бюджету дополнительные 510 миллиардов рублей, в 2017-м и 2018-м - порядка 880 миллиардов рублей и 1,2 триллиона рублей. Кроме этого, Минфин надеется на поднятие пенсионного возраста.
Иными словами, уже в будущем году ведомство Силуанова ожидает получить от пенсионеров и нефтяников вместе взятых примерно 1,5 триллиона рублей. При этом Министерство финансов хочет увеличивать внутренние заимствования, чтобы уменьшать расходование Резервного фонда. Согласно сообщениям министерства, в будущем году внутренние заимствования составят порядка одного триллиона рублей. Из этого следует: федеральному бюджету ежегодно не хватает порядка 2,5 триллиона рублей.
Однако в попытках «выжать» больше денег из нефтяников Министерство финансов рискует полностью погубить «курицу, которая несет золотые яйца». «На фоне усложняющейся внешнеэкономической конъюнктуры российские нефтегазодобывающие компании находятся в достаточно непростом положении. Было бы более целесообразно предпринимать меры по поддержке этого сектора», - отмечает профессор кафедры госрегулирования экономики Академии народного хозяйства Ольга Маликова.
Автор: Екатерина Кравец
