Вчера на правительственном часе в Госдуме глава Минфина РФ Антон Силуанов предложил совершить путешествие во времени. Согласно его словам, для Российской Федерации сейчас повторяется ситуация огромного нефтяного шока 1986 года. Как отметил Силуанов, в некоторых аспектах нынешняя ситуация даже хуже, поскольку отсутствует возможность внешних заимствований, от которых Советский Союз не был изолирован. Вместе с тем, несмотря на мрачные сравнения, чиновник пообещал добиться радикальных улучшений. Речь, в частности, о снижении годовой инфляции до 4 процентов, чего никогда не было после распада Советского Союза. Об этом пишет российская «Независимая газета».
Глава Минфина объяснил депутатам, почему надо урезать бюджетные расходы. «За последнее время существенно изменились внешние условия. Нефтяные цены повторили ситуацию 1986-го и снизились вдвое. Если же сравнивать, то уже во второй половине 80-х СССР частично компенсировал этот шок путем массированных заимствований извне, - напомнил глава Минфина. - Сегодня Российская Федерация таких возможностей лишена».
По старым лекалам жить не получится.
Государство, наоборот, пытается уменьшать внешние долги, не привлекая внешние ресурсы. «Если взять в консолидированном масштабе, внешний долг на июль 2014-го составлял 732 миллиарда долларов, а на сегодняшний день это уже порядка 500 миллиардов долларов», - отметил Силуанов. Согласно его словам, случились экстраординарные события, и уже не получится жить по старым лекалам.
Чиновник призвал брать пример с растущих экономик - с Китая, Сингапура, Южной Кореи и Индонезии. Принцип бюджетной политики указанных государств в изложении главы Минфина звучит следующим образом: сберегать, инвестировать и по минимуму направлять на текущее потребление. В Российской Федерации же в настоящее время все происходит наоборот: деньги государства фактически проедаются, накопления незначительные, нет источников для инвестиций.
«Сейчас уровень инвестиций очень низок - порядка 17-18 процентов ВВП. При таком показателе инвестиций о росте экономики в 3-4 процента в год и говорить не приходится», - заявил министр. «Учитывая опыт других государств, доля инвестиций должна быть на уроне 30 процентов ВВП», - добавляет Силуанов. «Необходимо уменьшать дефицит или же хотя бы не превышать уровень в 3 процента ВВП, надо продолжать накапливать резервы», - перечислил глава Минфина приоритеты бюджетной политики.
Силуанов отметил, что пока не принято окончательных решений, его ведомство предлагает проиндексировать в будущем году пенсии всего лишь на 4 процента. При этом логика ведомства довольно необычна. Глава Минфина поясняет: «4 процента - это целевой инфляционный уровень. Если будем индексировать наши соцрасходы на этот целевой уровень, я убежден, что инфляция через 2-3 года достигнет этого значения».
Согласно ожиданиям Минфина, в 2016 году инфляция будет в пределах 6-7 процентов.
Также Силуанов подчеркнул, что в этом году инфляция резко замедлилась: «С 7,3 процента по итогам 1-го квартала она снизилась до 1,1 процента во 2-м квартале и 1,8 процента в 3-м». Тезис главы Минфина о замедлении инфляции кажется очень необычным, однако такая позиция ведомства.
Удивительна и трактовка главой Минфина принципа индексации пенсий. «В следующем году доходы на одного пенсионера вырастут приблизительно на 2 процента, если взять доходы ПФ и разделить их на число вновь прибывших пенсионеров. Согласно законодательству, нам нужно будет в 2016-м поднять пенсии на 12,2 процента. Где взять еще 10 процентов? Каждый процент поднятия пенсии - это порядка 70 миллиардов рублей. Получается, что в следующем году нам нужно увеличить пенсионное обеспечение приблизительно на 800 миллиардов рублей», - отмечает чиновник, добавляя, что если не экономить на пенсионерах, то придется «по живому» резать расходы на образование, оборону и здравоохранение.
Вместе с тем Силуанов назвал и иную альтернативу: либо срочно поднимаем пенсионный возраст, либо, как прописано в законодательстве, с 2018 года повышаем страховые взносы до 26 процентов с 22. Согласно словам чиновника, от поднятия пенсионного возраста выгоды больше, нежели от усиления налоговой нагрузки на работодателей.
Одновременно с выступлением главы Минфина вчера прозвучали и довольно тревожные заявления руководителя Счетной палаты (СП). «Госдолг РФ за 2012–2014 годы увеличился на 92 процента», - сообщила глава СП Татьяна Голикова. Основной рост долга - на 36,4 процента - пришелся на 2014 год. Согласно оценкам СП, причиной этому послужило привлечение облигаций федерального займа на один триллион рублей для Агентства по страхованию вкладов.
Голикова отметила, что траты на обслуживание госдолга в период с 2012 по 2014 год увеличились на 58 процентов - до 415,6 миллиарда рублей в год. «Мы будем фиксировать дальнейший рост расходов на обслуживание долга, и это станет вытеснять иные расходы. Заимствования под неэффективные расходы - это дорога в никуда. Мы должны принять меры для недопущения неэффективных расходов в будущем бюджете», - отметила Голикова.
Еще одна проблема – это сбалансированность региональных бюджетов. «Накопленный долг и экономический кризис заставили регионы резко снизить реальные расходы. Несмотря на факт того, что консолидированный бюджет регионов за 1-е полугодие 2015-го был профицитным, проблемы с бюджетной сбалансированностью для большинства регионов в этом году выглядят более остро, нежели в 2014-м», - отметил Центр развития ВШЭ. В 1-м полугодии 53 региона страны (более 60 процентов) свели бюджет с дефицитом, тогда как в 2014-м таких регионов насчитывалось 49.
Автор: Екатерина Кравец
