Несмотря на принимаемые государством меры, российские предприниматели продолжают испытывать серьезное уголовно-процессуальное давление, а защитные меры ими не ощущаются. Уголовных дел против бизнеса становится все больше, и все чаще предприниматели оказываются за решеткой. Таковы предостережения, высказанные в письме бизнес-омбудсмена Б. Титова, в адрес помощника президента А. Белоусова по итогам анализа выполнения поручений российского президента о снижении давления на бизнес. С подробностями изложенного в письме знакомят «Ведомости», передает издание «Биржевой лидер».
Бизнес-омбудсмен Б. Титов в своем письме помощнику президента, как сообщают «Ведомости», исходя из оказавшегося в их распоряжении документа, обращает внимание, что защита бизнеса от необоснованного уголовного преследования, вопреки декларациям, не улучшилась. Например, дифференциация в Уголовном кодексе видов мошенничества не привела к уменьшению количества дел против предпринимателей. В частности их общее число по новым статьям вполне сопоставимо с числом дел открываемых ранее по бывшей «универсальной» статье 159 УК - мошенничество.
Так, число дел за мошенничество после решения Конституционного суда отменить статью об ответственности за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, стало расти. С октября прошлого года действует новый порядок при возбуждении уголовных дел по налоговым статьям. Ранее это было возможно только по представлению налоговой службы, а ныне такая инициатива в отношении предпринимателя может исходить также и от правоохранительных органов. Как результат, за первое полугодие количество таких дел выросло на 65 процентов, хотя ранее подобные споры достаточно эффективно разрешались на уровне арбитража. В целом вопреки законодательному запрету предпринимателей продолжают арестовывать. За текущий год количество оказавшихся в СИЗО по экономическим статьям увеличилось в полтора раза.
Президент России дал поручение МВД по итогам своих «майских указов» с заданием разобраться с применением норм, исключающих решение споров хозяйствующих субъектов с помощью уголовного преследования. Прошлым летом министерство сообщило, что в соответствии с результатами проведенного мониторинга, были приняты меры: прошла экономическая амнистия и были внесены поправки в Уголовный кодекс. При этом количество жалоб, поступивших в полицию, на решения хозяйственных споров с помощью уголовных дел выросло в течение двух лет почти на четверть, из них обоснованными были признаны только 6,9 процента. МВД посчитало, что данное ей поручение выполнено и с контроля его можно снять. А вот уполномоченный с такой точкой зрения категорически не согласен.
В своем письме Титов подчеркивает, что решением задачи могут стать только комплексные правки в законодательстве. По его мнению, следует говорить об увеличении суммы ущерба по «экономическим» статьям, которые необходимо привести в соответствие с нынешними экономическими реалиями и инфляцией, подумать об освобождении от уголовной ответственности за экономическое преступление, в том случае если оно совершено впервые и ущерб был возмещен. Более четкого толкования требует само понятие - «преступление в сфере предпринимательской деятельности», потому что следствие его, как правило, трактует субъективно и часто не в пользу предпринимателей. Также Титов выступает за отмену отягчающего обстоятельства - «группой лиц по предварительному сговору», поскольку в любом предприятии существует два лица – гендиректор и бухгалтер.
По словам депутата Госдумы Р. Марданшина, новая трактовка статьи УК о бизнес-мошенничестве принята депутатами в первом чтении, а на следующей неделе пройдет еще одно обсуждение предполагаемых изменений в рабочей группе профильного комитета. В частности будет обсуждаться увеличение санкций по данной статье и снижение санкций по другим видам мошенничества, чтобы внести равновесие в тяжесть наказаний. Остальные предложения омбудсмена в качестве думских инициатив еще не поступали, однако депутат со своей стороны поддержал бы их поэтапную реализацию.
Ранее, в мае этого года, Титов передал президенту Путину пожелание со стороны предпринимательского сообщества о введении уголовных санкций в виде лишения свободы сроком на десять лет за мошенничество при организации банкротства банков. Ужесточение наказания в этой сфере, по мнению предпринимателей, необходимо в связи с тем, что это затрагивает интересы бизнесменов, имеющих счета в банках. В остальных случаях мошенничества в сфере предпринимательской деятельности, как уверен омбудсмен, наоборот, для представителей бизнеса следует снизить максимальные сроки наказания с 10 до 6 лет. Тогда же Титов предлагал декриминализовать статьи в УК о незаконном использовании товарного знака, а также об уклонении от уплаты таможенных платежей, а еще статью «Незаконное предпринимательство». Среди его предложений также прозвучала идея о введении смягчающих норм по части административных правонарушений. К примеру, различать админштрафы в зависимости от величины бизнеса, увеличить рассрочку для уплаты штрафов с трех до двенадцати месяцев и понизить предельный срок административной приостановки деятельности предприятия с 90 до 10 дней.
