В 2016 году число россиян, получающих социальные пособия и выплаты, будет сокращено - в Госдуму был внесен законопроект, принятие которого позволит властям регионов сэкономить, отказывая тем гражданам, кто, по их мнению, «не нуждается в помощи».
Вместе с проектом федерального бюджета на следующий год правительством в Госдуму был внесен пакет законопроектов, которые напрямую затрагивают интересы миллионов россиян. В частности, один из документов - во исполнение поручений президента РФ и российского правительства - предлагает «оптимизацию предоставления отдельных мер социальной поддержки, в том числе основываясь на обязанности соблюдения принципов адресности и нуждаемости при их предоставлении в субъектах Российской Федерации».
Слово «оптимизация» в переводе с языке Министерства финансов на русский означает «сокращение»: получается, что законопроектом создается возможность, не уменьшая перечень пособий, сократить количество их получателей для того, чтобы якобы выполнить в полном объеме социальные обязательства, взятые на себя государством в последние годы, затратив при этом меньше денег.
К примеру, в настоящее время в России существует ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 1,5 года. Из действующего закона после принятия соответствующего законопроекта будет убрано слово «ежемесячное», поскольку с Нового года у региональных властей появится возможность определения не только размера этого пособия и порядка его индексации и назначения, но и также власти будут определять «условия и периодичность его выплаты» – может, это будет происходить раз в месяц, а может, и раз в квартал, или даже раз в год. Помимо того, при этом власти будут иметь возможность «применения критериев нуждаемости».
Отметим, что критерий нуждаемости давно используется в регионах при определении числа получателей местных пособий и разного рода субсидий.
Обычно «нуждающимися» признаются те семьи, которые имеют доход, составляющий ниже прожиточного минимума на каждого отдельного члена семьи. Свою нуждаемость люди должны доказывать документально, предоставляя разного рода справки. А сам размер прожиточного минимума в регионах весьма сильно отличается: в Москве в настоящее время он в среднем составляет 15 141 рубль, а, например, в Воронежской области - 8 102 рубля.
Конечно, такой подход может показаться справедливым, ведь вряд ли богатые нуждаются в пособии. Однако имеются серьезные основания полагать, что выплат в условиях гигантского дефицита региональных и местных бюджетов будут лишены после принятия закона и действительно нуждающиеся люди. Хотя российское правительство cчитает, что после сокращения числа получателей пособий местные власти начнут больше платить оставшимся людям - об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект также затрагивает категорию «Ветеран труда» и выплаты «чернобыльцам».
Кроме того, компенсации на оплату услуг детских садов (20 процентов на одного ребенка, 50 процентов - на двоих, и 70 процентов - на троих) с Нового года также будут выплачивать по принципу нуждаемости, поскольку соответствующую поправку планируется внести в закон «Об образовании в РФ». При этом решение вопроса о порядке осуществления выплат также будет отдано на откуп регионам.
Под действие закона также частично попадут и дополнительные социальные гарантии фельдшерам, врачам и аптекарям, а также учителям, которые работают в поселках городского типа или в сельской местности. При этом закон затронет гарантии вроде льгот на оплату коммунальных услуг и жилых помещений: порядок выплаты компенсаций окажется в зависимости от социальной нормы жилплощади в определенной местности и федерального стандарта стоимости услуг ЖКХ, предоставляемых на 1 кв. м общей площади.
Одновременно правительство решило позволить регионам значительно сэкономить на ветеранах труда. Федеральный закон «О ветеранах», действующий сегодня, дает право на такое звание гражданам, имеющим государственные или ведомственные награды и знаки отличия (включая грамоты), и имеющим трудовой (страховой) стаж, которого достаточно для получения пенсии – в России он составляет 15 лет.
Однако власти предлагают ужесточение требований: для получения этого звания людям придется работать не меньше 15 лет в определенной отрасли или сфере деятельности и иметь при этом не меньше 20 лет трудового (страхового) стажа для женщин и 25 лет – для мужчин. Помимо этого, отдельным подзаконным актом правительство не только сократит перечень почетных знаков и ведомственных наград, дающих право за звание, но ограничит выдачу таковых годовой квотой. При этом тех, у кого уже есть награды, права на получение звания не будут лишать.
Кроме того, будет ужесточен и порядок выплаты пособий «чернобыльцам», поскольку некоторые пособия будут начисляться только тем, кто действительно живет на территории опасных зон, а не просто числится зарегистрированным там.
Интересно было бы узнать стоимость всех этих вопросов, то есть сколько приблизительно миллиардов рублей рассчитывает сэкономить российское правительство по результатам этой «оптимизации». Однако такие цифры в законопроекте отсутствуют.
