Контроль за продажей самых обыкновенных сим-карт в Российской Федерации может быть в значительной мере ужесточен. Если данное действие все-таки произойдет, то причиной этому послужит – угроза терроризма. Сегодня межведомственная комиссия по противодействию экстремизму предлагает сделать так, чтоб срок действия сим-карты, приобретенной не гражданином Российской Федерации, ограничивался лишь тем временем, которое он собирается пребывать в стране.
Также комиссия собирается предоставить Роскомнадзору полномочия, согласно которым ведомство должно будет проводить внеплановые проверки непосредственно тех мест, где сим-карты продаются. Не смотря на то, что еще в начале прошлого года законодательно был введен запрет, каждый месяц на территории Российской Федерации продается около 2 миллионов сим-карт, которые могут быть доступны также и террористам.
Эксперты раздела «Новости России» журнала для деловых людей «Биржевой лидер» узнали об этом из статьи в издании «Коммерсант» со ссылкой на партнера нескольких сотовых операторов. А согласно итогам заседания, проведенного межведомственной комиссией по противодействию экстремизму в Российской Федерации, еще ранее Минкомсвязи получило в значительной мере ужесточить понесение ответственности за реализацию сим-карт, а также изменить проведение процедуры их получения.
Так, к примеру, комиссия предлагает разрабатывать поправки в закон, согласно которому сим-карта, приобретена иностранцем, будет действовать лишь до тех пор, пока он будет находиться на территории РФ. Продлеваться ее действие должно, лишь в том случае, если иностранец предоставит ведомству документы, согласно которым он планирует продолжить свое пребывание в России.
Кроме всего прочего, комиссия в настоящее время также прорабатывает вопрос о возможном внесении законодательных изменений в обязанности Роскомнадзора, согласно которым ведомство сможет проводить внеплановые проверки предпринимателей и юридических лиц, которые не предоставляют все необходимые данные о физических лицах, использующих услуги связи. Также ведомство будет наделено возможностью проводить контрольные закупки сим-карт. Как оказалось, Межведомственная комиссия действительно поручила Минкомсвязи такие поручения. Это информацию подтвердил еще один чиновник из комиссии.
Напомним, что, начиная с 1 января 2014 года на территории Российской Федерации действует запрет на продажу сим-карт, если для этого не заключается специальный договор. Нарушителям данным правил грозит штраф, размер которого не превышает 5 тысяч российских рублей для физических лиц, а также до 200 тысяч рублей для юридических лиц. Согласно данным ACM Consulting, каждый год на территории Российской Федерации продается около 100 миллионов сим-карт. Но, согласно данным источника, реальный рынок сим-карт в России составляет около 1,5-2,0 миллиона штук в месяц, по всем операторам в совокупности. Согласно отчетам операторов связи, данные карты имеют статус активных, не смотря на то, что количество реальных абонентов не превышает 5%.
Леонид Левин, глава комитета Государственной думы Российской Федерации по информполитике утверждает, что на сегодняшний день можно наблюдать лишь неэффективную реализацию принятых ранее законов. А относительно вопроса о предоставлении Роскомнадзрозу проводить внеплановые проверки мест продаж сим-карт, господин Левин убежден, что подобную инициативу следовало бы оставить именно за полицией. По его словам, именно этот орган должен куда более эффективно исполнять закон, который был принят ранее, а идею ограничения сроков действия договоров об оказании услуг связи для иностранцев нужно обсудить с экспертами. Дело в том, что по словам Левина, иностранцам не составит труда приобретать сим-карты не на себя, а на третьих лиц, получая тем самым, сим-карту без срока действия. Вадим Деньгин, первый заместитель председателя комитета по информполитике, убежден, что ужесточение ответственности за раздачу сим-карт назрело, при чем уже достаточно давно, поскольку лица, распространяющие сим-карты незаконным путем, могут, сами того не хотя, оказаться пособниками террористов.
Татьяна Гончарова, управляющий партнер юридической компании LexProf, убеждена, что изменения также необходимы в правилах оказания услуг телефонной связи. Так, в частности, на сегодняшний день 15-й пункт данных правил предусматривает заключение договора на неопределенный срок и ограничение его срока только по желанию абонента. По ее мнению, подобные риски могут быть связаны с тем, что иностранный гражданин, находящийся в затруднительном положении в силу болезни, длительной задержки рейса, забастовки или иных уважительных причин, окажется неспособным продлить заключенный с оператором подвижной связи на определенный срок договор и останется без местной связи.
Проще говоря, российские власти в настоящее время пытаются сделать все возможное для того, чтоб сим-карты российских операторов связи не попали в руки террористам. Если бы именно это условие играло ключевую роль в уменьшении террористической угрозы в России, это было бы просто прекрасно.
