По информации российских СМИ, президент РФ Владимир Путин в своем послании к Федсобранию будет требовать от законодателей послабления и помощи для отечественного бизнеса. Более детально инсайдерскую информации о том, что скажет президент РФ в своем послании Федсобранию, изучали журналисты раздела "Новости России" издания "Биржевой лидер".
Издание "Ведомости", ссылаясь на чиновников экономического блока, сообщает, что послание главы государства в этом году, как и в прошлые годы, будет дружественным по отношению к отечественному бизнесу – по крайней мере, такого рода предложения были включены в текст послания по состоянию на 2 декабря. Напомним, что в своем прошлогоднем послании Путин объявил о свободе предпринимательства в РФ, пообещал не повышать налоги до 2018 года и амнистию капиталов. Однако, как отмечают собеседники, обещания так и не помогли, и в этой связи необходимо заново перезапускать весь процесс.
Во-первых, нужно сделать так, чтобы обещанная амнистия заработала на практике. Амнистия гарантирует освобождение как от уголовной, так и от административной ответственности за разного рода экономические правонарушения, преимущественно, налоговые, однако в это поверило всего лишь 200 человек – именно столько, как отмечают юристы, было подано заявлений. Сейчас глава государства согласен не только принять решение относительно продления срока действия амнистии, но еще и внести некоторые изменения в закон. Как объяснил чиновник финансового блока, в данном случае имеются в виду предложения Министерства финансов, которые были направлены на рассмотрение правительства осенью этого года, и президент, скорее всего, даст разрешение не репатриировать зарубежные активы.
В законе об амнистии нет требования о возвращении активов, за исключением имущества, находящегося на территории страны, не обменивающейся с Российской Федерацией налоговой информацией или включенной в список FATF – под данное определение подпадают также и ценные бумаги, тогда как список государств до конца не ясен. По словам юриста одной из компаний "большой тройки", представители российского бизнеса восприняли это как отступление от первоначальной концепции, поскольку все думали, что главным является раскрыться в соответствии законом о контролируемых иностранных компаниях и начать платить со своих структур налоги, а не просто вернуться.
Такой вариант устроил бы и представителей бизнеса, и Министерство финансов. Финансовое ведомство при этом предлагает определить перечень стран: это офшоры – государства, с которыми РФ и самый короткий список FATF (КНДР, Иран). Чиновник Минфина уточнил, что столь мягкий режим будет действовать только на первом этапе, позже список стран может быть расширен. Помимо этого, Министерство финансов также предлагает возвращать только деньги, и разрешить оставлять за пределами страны ценные бумаги.
В обращении к ФС Путин может инициировать реформу контрольно-надзорных органов страны и сокращение надзорных функций.
Еще одной темой, которую может затронуть глава государства в послании Федсобранию, как рассказали человек, принимавший участие в подготовке документа и один из федеральных чиновников, является реформирование российских контрольно-надзорных органов, а также сокращение надзорных функций. Напомним, что Владимир Путин еще год назад дал поручение разобраться с излишним надзором. Михаил Абызов, министр открытого правительства, объяснил, что работа в данном направлении была разбита на несколько этапов, и в течение года была проведена ревизия всех отечественных контрольно-надзорных органов, чтобы выяснить, какие из них дублируют друг друга. Итогом этой работы, объяснил министр, стало объединение ФСТ и ФАС, но это еще не все, и следует ожидать и других реформ.
Министерство экономического развития также вносило свои предложения. В частности, ведомство предлагает оптимизировать численность сотрудников Росалкогольрегулирования путем передачи Роспотребнадзору функций по контролю за качеством продукции, а полномочия по учету продукции министерство предлагает передать ФНС. Аналогичный подход Минэкономразвития предлагает использовать и в транспортном надзоре – чиновники ведомства инициируют создание в России "объединенных инспекций", задачей которых будет надзор ха предприятиями с ограниченными рисками – магазинами, общепитом, и так далее.
Абызов утверждает, что итогом реформы должно стать сокращение численности центральных аппаратов на 20-25 процентов. Согласно подсчетам, сделанным специалистами ВШЭ, ежегодно в Российской Федерации проводится свыше 2 миллионов проверок. При этом издержки контрольных мероприятий составляют, ни много ни мало, 1,5 процента ВВП, тогда как с рисками это соотносится только лишь в 15 процентах случаев.
Вместе с тем чиновники, принимающие участие в подготовке послания, признают – ежегодно глава государства обещает отечественному бизнесу свободу, но при этом с каждым годом этой самой свободы становится все меньше. Впрочем, по мнению одного из чиновников, здесь важен сам сигнал – когда Путин в 2005 году призвал налоговиков не терроризировать российский бизнес, предприниматели, общаясь с сотрудниками налоговых служб, постоянно напоминали тем о словах президента.
