Падающие нефтяные котировки и девальвирующая национальная валюта могут привести к тому, что дефицит федерального бюджета РФ может вырасти до 5,2 процента ВВП страны. Более детально о рисках увеличения дефицита федерального бюджета до 5,2 процента ВВП узнавали журналисты раздела "Новости России" издания "Биржевой лидер".
Прогнозируемая цена в 40 долларов за баррель российской нефти Urals, а также курс национальной валюты, прогнозируемый на уровне 65,75 рубля за доллар, грозят увеличением дефицита федерального бюджета до более чем 4 триллионов рублей, или 5,2 процента ВВП страны. Для того чтобы выполнить поручение главы государства и не допустить дефицита бюджета в более чем 3 процента, правительству придется идти на сокращение бюджетных расходов на 1,173 триллиона рублей. Данные цифры приводит Министерство финансов в своем докладе о сбалансированности госбюджета на следующий год, с которым удалось ознакомиться журналистам информагентства РБК.
Из документа следует, что финансовое ведомство рассчитало две группы рисков, при которых федеральный бюджет в 2016 году может не справиться с задачей, поставленной президентом РФ. Бюджет на следующий год на этой неделе уже был одобрен двумя палатами парламента, и рассчитан он как раз на 3-процентный дефицит. Риски, которые были проанализированы Министерством финансов, связаны по большей части с невыполнением заложенного в госбюджет макроэкономического прогноза. В частности, к первой группе ведомство отнесло неисполнение заложенного в бюджет прогноза по уровню добычи углеводородов и по объемам их экспортных поставок.
Помимо этого, ниже ожидаемой может оказаться и прибыль Центробанка РФ, которая перечисляется в федеральный бюджет. Правительство приняло решение, что в следующем году на бюджетные расходы будет направлено 90 процентов прибыли, полученной Центробанком по итогам текущего года – 56 миллиардов рублей. В Министерстве финансов допускают, что в конечном итоге прибыль регулятора может оказаться ниже прогнозируемой ранее на 34 миллиарда рублей. Также указаны риски, связанные с курсовой переоценкой расходов и с недопоступлением социальных взносов.
При первом варианте представленного Минфином доклада дефицит государственного бюджета увеличивается до 2,8 триллиона рублей (3,6 процента ВВП), и в данном случае его еще можно покрыть путем привлечения средств из Резервного фонда. Однако тогда вместо ожидаемых на конец следующего года остатков на уровне 1 триллиона рублей в Резервном фонде останется 623 миллиарда.
При наиболее негативном сценарии все средства Резервного фонда будут исчерпаны.
Во второй группе рисков указана более серьезная проблема: потери государственного бюджета возможны даже в случае, если среднегодовая цена нефти будет оставаться на прогнозируемом уровне – 50 долларов, но при укреплении курса национальной валюты до отметки 58,5 рубля за доллар. Напомним, что в макропрогнозе на следующий год, равно как и в принятом госбюджете, заложен курс 63,3 рубля за доллар. Если к этому добавить еще и первую группу рисков, то потенциальный дефицит бюджета увеличивается уже до 4,1 процента от ВВП.
Более того, если среднегодовая цена российской нефти просядет в следующем году ниже 40 долларов (эта цена сохраняется в настоящее время уже более двух недель), а курс рубля будет 65,75 за доллар, то дефицит госбюджета вырастет до 5,2 процента ВВП. В денежном выражении бюджетный дефицит, согласно этому наиболее негативному из сценариев, вырастет до более чем 4 триллионов рублей, средства Резервного фонда будут полностью исчерпаны, и придется дополнительно искать еще 662 миллиарда рублей.
Среди перечня мер, направленных на спасение 3-процентного дефицита бюджета, Министерство финансов предлагает повысить качество администрирования таможенных и налоговых поступлений, а также поступлений по страховым взносам. Одновременно с этим данные предложения содержат еще и расчеты по возможному сокращению бюджетных расходов. В частности, первая группа представленных Минфином рисков требует сокращения расходных статей бюджета на 320 миллиардов рублей. В случае если цены на нефть опустятся ниже 40 долларов (второй вариант), то секвестр бюджетных расходов должен быть более масштабным – до 1,173 триллиона рублей.
Причем ведомство предлагает начать процесс сокращения расходов госбюджета еще до 1 января путем лимитов бюджетных обязательств в 5 процентов. Данный шаг может оптимизировать в итоге бюджетные расходы на 350 миллиардов рублей. Помимо этого, Министерство финансов также предлагает уменьшить объем бюджетных средств, связанных со свободной экономической зоной Калининграда. Напомним, что в бюджете на следующий год предусмотрено 65,8 миллиарда рублей дополнительных расходов для того, чтобы смягчить последствия ликвидации данной СЭЗ.
Предлагает финансовое ведомство и надавить на государственные компании, чтобы вынудить их увеличить выплаты дивидендов. В частности, дивидендные выплаты планируется увеличивать путем снижения уровня операционных издержек и отказа от практической реализации наименее рентабельных инвестиционных проектов. Еще одним источником наполнения бюджета в Минфине видят приватизацию – предлагается увеличить доходы от нее до 1 триллиона рублей.
