Депутатами-единороссами частично учтены замечания российского бизнес-сообщества к самой спорной норме нового Кодекса административных правонарушений о наказании в форме ликвидации юридического лица. Об этом 19 декабря информирует «Биржевой лидер».
Такая норма сохранена, но перечисление оснований для закрытия юрлица сократилось.
18 декабря группой депутатов под руководством главы фракции «Единой России» Владимира Васильева и председателя в конституционном комитете Государственной думы РФ Владимира Плигина был внесен проект обновленного КоАП. Эксперты редакции «Новости Мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что авторами законопроекта учтены некоторые замечания, высказанные экспертами при общественном обсуждении документа.
Вариант нового Кодекса административных правонарушений опубликовали для обсуждения общественностью в октябре. Представители бизнеса особенно критиковали ряд его нововведений, например, новые виды наказания в форме ликвидации юрлица, заметное повышение штрафов, нечеткость в разделении правонарушений на менее значительные, значительные и грубые.
По мнению одного из авторов проекта КоАП Дмитрия Вяткина, категории наблюдаемых правонарушений теперь не основываются на оценочных терминах.
Ранее экспертами в Институте сравнительного правоведения и законодательства было предложено отказаться от признаков общественной вредности при оценках видов допускаемых правонарушений. В новом варианте проекта заложен лишь один такой принцип - это размеры санкций.
При грубых правонарушениях штраф составляет до сотни тысяч рублей для граждан и до четырехсот тысяч рублей для лиц, зарегистрированных индивидуальными предпринимателями. Для должностного лица потолок штрафования достигает 800 тысяч руб., а для юрлица – 60 миллионов руб.
За значительные виды административных правонарушений предлагают штрафовать до десяти тысяч рублей для граждан, до ста тысяч рублей – для ИП, до двухсот тысяч рублей – для должностного лица и до пяти миллионов рублей – для юрлица.
За совершение менее значительных правонарушений предельные уровни штрафов планируются в размере 5 тыс. руб., 25 тыс. руб, 50 тыс. руб. и 500 тыс. руб. соответственно.
Уполномоченным по защите предпринимательских прав Борисом Титовым отмечалось в тексте своего отзыва ранее, что у предложенных депутатами штрафных санкций завышены необоснованно объемы – за отдельные нарушения предлагается плату увеличить от десяти до ста раз.
Владимир Плигин заверяет, что задачи увеличения санкций не ставились создателями новых положений КоАП. Дескать, по ряду составов нарушений штраф был в итоге снижен. Например, за грубые нарушения законодательства про аудиторскую деятельность первоначальная версия проекта грозила юрлицам штрафом до 30 миллионов руб., но в итоге, мол, он был снижен до 800 тысяч руб.
Высокий штраф остался за нарушение избирательного законодательства. Для примера, за нарушения порядка предвыборной пропаганды и агитации гражданам угрожают максимальные денежные взыскания до 7,5 тысячи рублей (ранее – до 2,5 тыс. руб.), избирательным объединениям – до 200 тысяч рублей (ранее – до 100 тыс. руб.).
Титов жаловался также, что штрафные наказания «не проводят какой-либо дифференциации в среде субъектов российского предпринимательства», а это же воспрепятствует развитию малого бизнеса и посодействует уходу многих предпринимателей в теневые сектора экономики. В текст внесенного редакционного варианта авторы вписали, что штрафы субъектам среднего и малого предпринимательства могут быть назначены даже ниже, чем низший предел.
Проектом КоАПа вводится новое наказание: ликвидация юрлица. Данный пункт особо критиковался предпринимателями. Так, по оценкам омбудсмена, ликвидацию могут теперь осуществлять как за «тяжкий» состав, так и за «деятельность без надлежащих разрешений (лицензий) или в случае отсутствия обязательного факта членства в саморегулируемых организациях».
В ответ депутатами снижено число составов, которые могут привести к принятию решения про ликвидацию, до трех с пяти перед этим. Оставлены лишь такие составы, как создание юрлицом условий торговли детьми или же их эксплуатации, приобретение, изготовление, хранение, публичное демонстрирование материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, финансовая поддержка терроризма. В свою очередь, исключили ликвидацию за незаконное проведение и организацию игр азартного характера и легализацию процесса отмывания незаконно нажитых доходов.
Кроме того, предпринимательское сообщество посчитало, что институт так называемого предупреждения в виде административных наказаний в проекте «не нашел необходимой проработки». Депутатами расширен перечень правонарушений, где его можно применить, – до 147 с 126.
Руководителем в экспертном центре при бизнес-омбудсмене России Анастасией Алехнович в беседе с журналистами сделано признание, что сотрудники аппарата омбудсмена по бизнесу новую версию КоАПа не видели еще. Из отрывочных, судя по всему, сведений госпожа Алехнович заключает, что проект нового КоАПа в целом сокращает возможности бизнеса по защите своих прав в судебных и внесудебных спорах. Анастасия в комментарии для издания РБК заявила, что данный законопроект исключительно вреден экономике РФ и не соответствует задачам по уменьшению административных нагрузок, которые поставлены президентом России Владимиром Путиным.
