«В оперативном порядке Госдума РФ рассмотрела и приняла сегодня закон, разрешающий сотрудникам ФСБ применять оружие в случае «значительного скопления людей», если возможно вооруженное нападение на заведения органов власти, проведение теракта или захват заложников», - передает издание «Биржевой лидер».
В начале июля группа сенаторов и депутатов внесла в Госдуму проект закона, наделяющий ФСБ расширенными полномочиями. Примерно тогда же на рассмотрение парламентариев поступил и законопроект от другой группы депутатов с предложениями по изменению закона «О полиции». Оба документа в числе прочего предполагали расширение оснований для сотрудников правоохранительных органов применения ими оружия. Было заметно, что оба документа явно готовились при активном участии заинтересованных ведомств. Общественность очень резко встретила предлагаемые изменения в закон о полиции, и этот законопроект «подвис». А вот похожий проект закона в отношении ФСБ был принят в первом чтении неделю назад. Сегодня утром в повестке дня пленарного заседания он неожиданно оказался вновь и в результате был проголосован депутатами сразу во 2-м и 3-м чтениях.
В теперь уже принятом законе содержится ряд важных изменений. Так, сотрудники пограничной службы, входящей в состав ФСБ, получили право открывать огонь по кому-либо из граждан не только при вооруженном нападении, но и если есть подозрение в «совершении ими террористического акта». ФСБ планирует создать свою, отдельную от ФМС, базу биометрических персональных данных с особенностями строения папиллярных узоров пальцев и ладоней рук. Материал планируется брать у иностранных граждан и россиян, пересекающих границу, в случае наличия неких «признаков, указывающих на возможность их склонения к террористической деятельности». По словам замглавы Комитета по безопасности «единороса» Э. Валеева, подряд у всех отпечатки брать не будут, а создание базы данных ФСБ необходимо в связи с возросшей угрозой терроризма со стороны группировки «Исламское государство», где есть немало россиян.
Депутат от справедливой России Д. Гудков сообщил, что заниматься определением «признаков склонения» будет ФСБ, и такой информацией со всеми там не поделятся. То есть на практике пограничник просто потребует снять отпечатки, пояснив, что разглядел такие «признаки». Кроме того, депутат пояснил, каким образом так оперативно состоялось утверждение законопроекта. По его словам, проект закона неожиданно появился в повестке дня Думы, хотя еще вчера его там не было. Депутат до начала заседания был настроен против предлагаемого законопроекта. В своем «Фейсбуке» он привел некоторые цитаты из предложенного к утверждению закона.
Так, военнослужащие органов ФСБ получают право применять спецсредства (дубинки, шокеры и прочее, что будет содержаться в инструкции) для пресечения им сопротивления; задержания лица, если оно может оказать вооруженное сопротивление, воспрепятствовать исполнению органов ФСБ возложенных служебных обязанностей; пресечения массовых беспорядков, блокирования групп лиц, допускающих противоправные действия. Гудков считает, что «сопротивление» и «блокирование движения» может трактоваться при любом отказе сотруднику ФСБ или же применяться на митингах.
В действующем законе о ФСБ относительно применения оружия есть краткая запись, что сотрудники имеют такое право «в соответствии с нормативными правовыми актами РФ». В думском Комитете по безопасности считают, что в случае, если подзаконный акт касается прав и свобод граждан и не опубликован, то он юридически ничтожен. Цель закона состоит в том, чтобы регламентировать и уточнить случаи возможного применения оружия, спецсредств, силы. Кроме того, депутаты выступают за то, чтобы существовала унификация правил применения оружия и силы, общая для правоохранительных органов и спецслужб.
Вместе с тем, несмотря на то, что положения закона о ФСБ стали похожи на положения закона о полиции, на практике унификация расширит перечень оснований для применения силы и оружия. Например, полицейским запрещено стрелять при скоплении граждан, если могут пострадать случайные лица, тогда как «фсбэшникам» теперь можно открывать огонь для пресечения теракта, освобождения заложников, отражения нападения группы вооруженных лиц на критически важные объекты или объекты органов государственной власти. При этом ответственность за причиненный лицам вред при законном применении оружия они не понесут. Ну, а возмещение вреда, если до этого дойдет, будет переложено на федеральный бюджет.
Сотрудников ФСБ, кроме прочего, теперь наделяют правом на проникновение в жилые помещения, на земельные участки против воли собственников, в том числе без предупреждения, если на то есть «особенность ситуации». В качестве утешения для собственников законом запрещается разглашать факты частной жизни находящихся в помещении граждан при проникновении. Также необходимо доложить прокурору о фактах применения оружия, нанесенном вреде имуществу граждан или их здоровью.
Следует отметить, что в октябре Госдума приняла в первом чтении законопроект, в котором регламентируется порядок применения оружия и спецсредств сотрудниками ФСИН. Число случаев значительно расширено, в том числе при «нарушении режима содержания», к которому относится нарушение распорядка дня или ношение одежды не по форме.
