Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным передано Минфину РФ руководство такими структурами, как Федеральная таможенная служба (ФТС) и Федеральная служба регулирования алкогольных рынков (Росалкогольрегулирование). Об этом 16 января сообщает «Биржевой лидер».
До этого два упомянутых ведомства находились в подчинении непосредственно российскому правительству.
Соответствующий текст указа подписан Путиным и опубликован на кремлевском сайте. Эксперты редакции «Новости Мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что теперь в ведении Министерства финансов России находятся, кроме ФТС и Росалкогольрегулирования, Федеральная налоговая служба (ФНС), Росфиннадзор и структуры Федерального казначейства.
Передача Росалкогольрегулирования и ФТС под контроль руководства Минфина вовсе не означает, что их начальники обязательно лишатся своей должности. В частности, главу ФТС Андрея Бельянинова наверняка оставят и дальше руководить деятельностью ФТС (хотя несколько месяцев назад близкие к ФТС чиновники в финансово-экономическом блоке правительства рассказывали об обсуждаемой в Кремле отставке Бельянинова). Что касается представителей Росалкогольрегулирования, то они пока отказываются от комментариев.
Какова цель передачи Министерству финансов функций регулирования таможенных дел и оборота продукции алкогольного назначения?
Она вкратце обозначена в документах в виде обтекаемого стандартного выражения. Это, дескать, «оптимизация структур федерального органа исполнительной власти».
В самом конце прошлого года министром финансов Антоном Силуановым сообщалось про начало нтеграции инфосистем ФТС, ФНС и Росалкогольрегулирования для «мобилизации тех доходов, которые сегодня Минфин не видит». Ранее первым вице-премьером Игорем Шуваловым говорилось, что изменение систем администрирования в обязательных платежах, в том числе и неналоговых, содержит в себе большие резервы для получения дополнительного дохода. Он указывал и на изменение работы рынка оборота алкогольной продукции, при этом выполняемые Росалкогольрегулированием функции могут перераспределяться.
В минувшем году правительство России не скрывало, что при реформе контрольной и надзорной деятельности согласно принципа «риск один – контролер один» функции, выполняемые Росалкогольрегулированием и связанные с контролированием качества спирта этилового и спиртной продукции, возможно, будут переданы к Роспотребнадзору, а связанные с детальным учетом товарной продукции обязанности перейдут к ФНС.
Про создание единых механизмов администрирования неналоговых и налоговых платежей говорилось Владимиром Путиным в декабре минувшего года в Послании для Федерального собрания, после чего правительству была поручена разработка соответствующих предложений к весне 2016 года. Хозяин Кремля отметил, что серые схемы уплаты таможенного сбора, акциза на табак, продукцию алкогольного назначения и горючее, а также смазочные материалы, приводят к потере бюджетом сотен миллиардов российских рублей ежегодно. Путин квалифицировал это как «прямое воровство».
Единая система по администрированию фискальных налоговых платежей обсуждалась российским президентом 15 января на встрече с премьером Дмитрием Медведевым. Руководитель правительства поведал, что внутри Минфина общим методическим руководством, администрированием и сбором налоговых отчислений по-прежнему занимается ФНС, и, мол, по тем же самым методическим рельсам пойдет Росалкогольрегулирование и ФТС. Кроме того, Медведевым предложено передать в эту же систему платежи пенсионные и платежи в социальные фонды, чтобы администрированием их занималась ФНС.
В положениях второго указа, подписанного 15 января Путиным, упоминается, что до 1 мая текущего года правительством должна быть подготовлена передача функций администрирования страховых платежных взносов, идущих во внебюджетные различные фонды (ФФОМС, ПФР и ФСС), в компетенцию и ведение «федерального уполномоченного органа в исполнительной власти». Скорее всего, будет это ФНС, но не исключается, что таким правом и дальше будет обладать ПФР.
Еще летом 2013 года президентом РФ предлагалось ее правительству надлежащим образом определиться в целесообразности передачи ФНС функции администрирования страховых платежных выплат во внебюджетные перечисленные выше фонды. Такой документ, как «Основные направления бюджетной российской политики в период с 2015 по 2017 год», предусматривает, что данный вопрос обязаны были тщательно рассмотреть еще в 2014 и 2015 годах, однако решение не принято до сих пор. В феврале прошлого года с подобными инициативами выступали и депутаты в думском комитете по налогам и бюджету. Про возможность передачи процесса администрирования страховых платежных взносов в компетенцию ФНС сообщали также и СМИ.
Вопросы по администрированию социальных выплат и платежей есть на самом деле частью более общих дискуссий, идущих в российском правительстве и касающихся по сути приемлемого выбора моделей социальной системы. Здесь все сильно зависит от того или иного политического решения – например, о будущем накопительных пенсий. Есть понимание, что необходима новая пенсионная реформа. Но когда Кремль и Белый дом, в котором заседает правительство во главе с Дмитрием Медведевым, начинают обсуждение деталей, становится ясно, что глобальные проблемы не решаются.
