Новое падение нефтяных цен заставило Министерство финансов России активизироваться по всем направлениям деятельности, пишет издание «Коммерсант». В ходе вчерашней внеплановой коллегии министерства чиновники ведомства озвучивали предложения, выходящие за пределы обсуждаемого на протяжении последних дней кризисного «секвестра» расходов.
Антон Силуанов, глава Минфина, сказал о необходимости начать структурные реформы, а также работе над новой экономической стратегией Российской Федерации на последующие три года (2017-2019). Его заместители выразили желание переформатировать государственные программы и провести аудит всех расходов и форм государственной поддержки для обнаружения таких, которые способны возродить рост экономики.
Российские власти хотя и демонстрируют уверенность и спокойствие по поводу текущей ситуации с национальной валютой и с бюджетом (чрезвычайных совещаний по данным темам у главы государства не запланировано, сказал вчера его пресс-секретарь Песков), однако наращивают совещательную активность, пишет издание. На вчерашнюю внеплановую коллегию в Министерство финансов приехали Игорь Шувалов, руководитель Центробанка Эльвира Набиуллина, руководители таможенной и налоговой служб Андрей Бельянинов и Михаил Мишустин, а также аналитики и парламентарии. Однако во время совещания говорили не о «секвестре» (данный термин Антон Силуанов и Игорь Шувалов призвали не употреблять, так как он не соответствует ситуации), а о том, как будет после него. «Чтобы в повестке не упустить ключевых вопросов, от нас ждут не только предложений относительно сокращения бюджетных расходов»,- отметил Шувалов, подчеркнув, что внеплановые коллегии будут проводиться и другими экономическими ведомствами.
Без реформ не обойтись.
Силуанов и его заместители к такому повороту ситуации оказались готовыми. Глава Министерства финансов сказал, что ожидать повторения 2008-2009-ых не следует. В тот период у бюджета не было значительных обременений, а нефтяная цена быстро «отскочила». «Особенность нынешней ситуации в том, что в «тучные» годы мы накопили огромные объемы обязательств, а отскока не ожидается», - отметил министр. Так что власти, согласно его словам, должный начать структурные реформы, которые ранее по различным причинам откладывались.
При это провести их Министерство финансов надеется на фоне «сжатого» бюджета. «Мы видим, что возникла необходимость подготовки новой стратегии деятельности российского правительства. Она должна исходить из возможностей, которые имеются у государства», - сказал чиновник. Поэтому сейчас Министерство финансов, согласно словам министров, готовит и оперативные меры на текущий год (снижение части расходов по меньшей мере на десять процентов), и повестку на последующие три года.
В качестве такого рода среднесрочной задачи замминистра финансов Максим Орешкин, отвечающий за макроэкономику, назвал хеджирование бюджета от падения цен на «черное золото». «Главная задача на текущий год – подготовить необходимую инфраструктуру, чтобы в момент, когда это будет необходимо, мы могли рассматривать возможность проведения такого рода операций»,- объяснил чиновник. Также он отметил, что так делает Мексика, которая в прошлогоднем августе захеджировала все свои поступления от газа и нефти по 49 долларов за баррель на 2016-й. «Они заключают форвардные договора, в случае снижения нефтяных котировок получают выплаты по ним»,- добавил чиновник.
Следует отметить, что российский бюджет был сверстан исходя из нефтяной цены на уровне 50 долларов за баррель, тогда как в последние дни стоимость барреля находится в пределах 30 долларов. Согласно подсчетам центра развития ВШЭ, при среднегодовой цене барреля в сорок долларов и курсе нацвалюты в 70,6 рубля за доллар, объем выпадающих доходов будет составлять порядка одного триллиона рублей, а при цене барреля в 25 долларов и курсе 83,4 рубля за доллар - уже 3,4 триллиона рублей. Согласно словам Орешкина, весь объем нефтегазовых бюджетных доходов захеджировать невозможно. «Речь хотя бы о какой-то части,- отметил замминистра.- Однако в данный момент об этом не надо думать: при нынешних ценах это скорее теоретическое упражнение».
По части устройства бюджета среднесрочная задача заключается в переформатировании государственных программ. Отвечающий за данное направление Алексей Лавров, заместитель министра финансов, отметил, что после неизбежной при снижении расходов на текущий год технической правки (закончится к июню) государственные программы ожидает переформатирование в рамках уже нового бюджетного цикла. Министерство финансов признает, что в настоящее время государственные программы воспринимаются ведомствами только в качестве инструмента получения государственных средств, и планирует переориентировать их на достижение целей пока еще не написанной новой экономической стратегии.
Андрей Иванов, еще один замминистра, пообещал, что ради роста экономики к следующему бюджетному периоду Министерством финансов будет проведен аудит всех расходов. Он отметил, что расходы будут разбиты на группы по степени воздействия на рост экономики. Более того, по его словам ведомство сделает инвентаризацию всех форм государственной поддержки отраслей, сведя в единый федеральный закон те, которые будут признаны эффективными. Все это в результате должно привести к конкуренции получателей за бюджетные ресурсы.
Автор: Екатерина Кравец
