Российская Федерация планирует в нынешнем году вернуться на рынок внешних заимствований. Об этом сообщил заместитель министра финансов Сергей Сторчак. Это будет 1-й выпуск суверенных еврооблигаций с 2013-го. «Поживем - увидим. Скорее всего, будем готовить выпуск», - отметил он.
Министерство финансов в текущем году может разместить на внешних рынках облигации в размере до 3 миллиардов долларов (235 миллиардов рублей по курсу на сегодняшний день), - следует из декабрьского правительственного распоряжения. Это не план, а предельно допустимый уровень внешних заимствований. В последний раз Российская Федерация занимала на международных рынках осенью 2013-го, когда продала бумаги на 6 миллиардов долларов с погашением в 2019-м, 2023-м и 2043-м годах. Потом начался кризис в Украине, и внешние рынки для россиян фактически закрылись (хоть санкции со стороны Запада не распространяются на государственные заимствования).
Еще 18 января Сергей Сторчак заявлял, что внешних госзаймов не будет, пока против России действуют санкции. «Пока не сняты ограничения - какой смысл? Это напрасный труд?» - комментировал заместитель министра возможность внешних займов.
Исходя из данных бюджета на текущий год, российскому правительству необходимо будет покрыть 2,36 триллиона рублей дефицита. Из этой суммы львиная доля, как предполагается, будет взята из Резервного фонда. «Однако на фоне продолжающегося снижения нефтяных котировок бюджет может недосчитаться порядка 1,5–3 триллионов рублей», - оценивают чиновники. Дефицит может оказаться еще больше, если не урезать расходы либо не искать дополнительные доходы.
«Доходность потенциальных евробондов зависит от срока: для длинных бумаг, вероятнее всего, доходность будет шесть процентов годовых и выше, а для средних (семь-десять лет) – в пределах пяти процентов», - полагает Дмитрий Дудкин, являющийся руководителем дирекции анализа долговых инструментов «Уралсиб Кэпитал». «Однако на длинные бумаги может не хватить спроса в связи с санкциями, - рассуждает эксперт, - на средние должно быть достаточно зарубежных инвесторов». «Хотя после падения нефтяных котировок, санкций и ухудшения ситуации в экономике часть инвесторов отпала, они не исчезли совсем. Систематически они присутствовали даже в размещениях рублевых ОФЗ», - отмечает аналитик.
Новый механизм секвестра бюджета.
Антон Силуанов, занимающий должность министра финансов России, рассказал, что в нынешнем году его ведомство предложило новый механизм урезания бюджета. В частности, ведомствам и министерствам предстоит самостоятельно сократить расходную часть на десять процентов, при этом у них будет возможность выбирать, какие программы, а также в каком количестве уменьшать. В противном случае Министерство финансов самостоятельно секвестирует бюджет на десять процентов, причем урезание коснется всех статей. «Мы пошли по иному механизму, нежели было в 2015-м. Мы поставили перед ведомствами и министерствами задачу. Какие-то программы они могут вообще не сокращать, а какие-то могут в полном объеме перенести на поздние сроки либо вообще закрыть. В ином случае мы действительно будем отзывать лимиты на десять процентов. При чем это уже будет по всем позициям одинаково, и выбора в таком случае уже не будет», - сказал чиновник.
Согласно словам министра, снижение бюджетных расходов на десять процентов сэкономит порядка 512 миллиардов рублей и при этом не коснется соцобязательств. «Урезание на десять процентов, за исключением некоторых защищенных статей, позволит перераспределить либо сэкономить более пятисот миллиардов рублей. Если быть более точным - 512», - отметил министр.
Также Силуанов уточнил, что при среднегодовых нефтяных ценах на уровне 25 долларов бюджет недополучит в этом году свыше 3 триллионов рублей доходов. «Бюджет составлен из нефтяной цены в пятьдесят долларов. Поэтому для доходов эта разница будет составлять приблизительно более 3 триллионов рублей. Если представить, что бюджет по расходам составляет порядка шестнадцати триллионов рублей, то недополучение доходов на три триллиона – это очень серьезно», - отметил министр. Силуанов сказал, что Резервный фонд, а также неинвестируемые средства Фонда национального благосостояния могут быть истрачены уже в нынешнем году в том случае, если не предпринимать мер бюджетной оптимизации. «За этот год мы рискуем «проесть» резервы, если не начнем принимать иных мер», - отметил чиновник.
Ранее Силуанов заявлял, что Министерство финансов представит предложения касательно корректировки нынешнего бюджета с учетом среднегодовой стоимости нефти в сорок долларов. «Мы полагаем, что среднюю цену нефти необходимо уточнять примерно к 40 долларам в нынешнем году. На наш взгляд, в 1-м полугодии она может быть значительно ниже, однако со 2-го полугодия, вполне возможно, может начаться восстановление», - подчеркнул министр.
В свою очередь, министр экономразвития Алексей Улюкаев заявил, что в его ведомстве на всякий случай начали готовиться к ситуации, когда нефтяные цены упадут до отметки в 25 долларов. При этом он отметил, что такое снижение котировок не имеет фундаментальных причин. Более того, по словам министра, оно является спекулятивным.
Автор: Екатерина Кравец
