Указом российского президента на базе внутренних войск МВД создана Национальная гвардия, которую возглавил главнокомандующий ВВ МВД В. Золотов, ставший ныне директором и главнокомандующим Федеральной службы войск Национальной гвардии. Его статус соответствует министерскому, и он войдет в Совбез России. С задачами нового подразделения знакомит в своем материале РБК. Подробности сообщает издание «Биржевой лидер».
Подчинена Нацгвардия будет напрямую президенту страны. Из президентского указа следует, что Нацгвардия создана для: поддержки общественного порядка, борьбы с терроризмом и экстремизмом, участия в территориальной обороне, охраны важных объектов государства и спецгрузов, помощи ФСБ на границе, слежки за соблюдением законов в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности. Зампред комитета Госдумы РФ по безопасности А. Хинштейн также подчеркивает, что среди важнейших функций гвардии будет борьба с оргпреступностью, что было утрачено МВД как самостоятельной линии с 2008 года, когда упразднили УБОП. В таком ведомстве должна быть и оперативная составляющая, и у ВВ есть собственная разведка.
Нацгвардия позволит ввести централизованное управление рядом отдельных силовых подразделений из структуры МВД, а это значит, управление должно стать эффективней. По словам политолога Е. Минченко, проектом создания Нацгвардии занимались около четырех лет. Изначально предполагалось ее наделить только охранительными функциями, поэтому и в руководители прочили руководителя охраны президента, но в результате борьбу с бунтами и массовыми беспорядками дополнили и другими функциями, что следует считать значительной аппаратной победой Золотова.
В состав Нацгвардии перейдут внутренние войска и все спецподразделения МВД. Численность состава МВД в прошлом году составляла более миллиона человек, 170 тысяч из них - внутренние войска. Вместе с тем появление Нацгвардии не приведет к увеличению численности штата и не потребует большего аппарата. Нацгвардия получит в свое распоряжение полигоны и тренировочные базы ВВ МВД, бюджетные затраты будут минимальны. В МВД не раз констатировали нехватку финансирования. Замминистра МВД А. Махонов, выступая в Госдуме во время обсуждения бюджета на текущий год, отметил, что ведомству недостает 41 млрд. рублей. Теперь с появлением Нацгвардии ситуация может улучшиться, в том числе и для МВД, потому что дефицит бюджета министерства превышает 120 млрд. рублей.
Руководитель Нацгвардии В. Золотов в мае 2014 года был назначен президентом страны первым замминистра МВД и главкомом ВВ МВД, а за полгода до того он заступил на должность первого зама главкома ВВ. Однако более он известен как руководитель охраны президента Путина, работая в ФСО. Возглавлял СБ президента Золотов с тех самых пор, как Путин в 2000 году перебрался в Кремль. Но их знакомство имеет более давние корни, еще с 90-х годов, когда Золотов был охранником питерского мэра А. Собчака, а Путин, как известно, был заместителем городского головы. Карьера Золотова началась в 9-м Управлении КГБ Советского Союза, впоследствии преобразованного в ФСО. По мнению Минченко, Золотов серьезно усилил свои позиции, став в ряд влиятельных российских силовиков. Выходцы из ФСО вообще в последнее время наращивают влияние. Здесь стоит вспомнить о назначении А. Дюмина губернатором Тульской области, Краснодарский край возглавил близкий к этой структуре В. Кондратьев.
Нацгвардия во главе с Золотовым может получить серьезный мандат доверия, считает политолог М. Виноградов, именно с учетом новизны созданной структуры, в противовес ВСБ и ФСО. В связи с этим пока трудно судить, насколько с появлением Нацгвардии изменятся полномочия других ведомств и спецслужб, ведь полномочия могут пересекаться, как, например, у Нацгвардии и ФСБ. В связи с этим стоит ожидать совершенствования правовой и нормативной базы, потребуются новые изменения в законы. По словам главы московского профсоюза сотрудников полиции М. Пашкина, на данном этапе борьба с терроризмом по закону закреплена за ФСБ, и, чтобы подключить к такой деятельности и Нацгвардию, потребуется изменение закона.
При этом непонятно, зачем такое дублирование полномочий с ФСБ. ФСБ плохо справляется с борьбой против терроризма? Получит ли в таком случае Нацгвардия, кроме силовых, еще и оперативно-розыскные функции? Ведь без них невозможно вести борьбу с терроризмом. «Больше вопросов пока, чем ответов», — отметил Пашкин и добавил: «Если в полномочиях Нацгвардии будут только силовые задачи, которые будут ставить перед ней ФСБ и МВД, таможня и прочие ведомства, то тогда не должно быть проблем».
По мнению генерал-майора ФСБ в отставке В. Еременко, Нацгвардия, получив в свою компетенцию функции внутренних войск, будет заниматься проведением крупных операций внутри России. ФСБ ведет борьбу, как правило, с отдельными террористами, которые затаились и готовят атаки в общественных местах, а новое подразделение сосредоточится на противостоянии крупным террористическим группировкам, как, например, «Исламское государство».
Исторически Нацгвардия появилась во времена Французской революции и использовалась для патрулирования улиц. Однако позднее свою Нацгвардию создали в США. В нее входят военнослужащие запаса, которые готовы к мобилизации в экстренных ситуациях, как, например, во время волнений в Фергюсоне в позапрошлом году.
