Проект закона о новой модели пенсионного обеспечения в Российской Федерации может быть подготовлен уже к осени. Об этом на днях сообщил заместитель министра финансов Алексей Моисеев. «Фактически это свидетельствует о начале в государстве новой пенсионной реформы, и в этот раз российские власти могут подойти к неприкосновенной ранее теме - повышению пенсионного возраста», - пишет Русская служба «Би-би-си».
Правда, если судить по публичным сообщениям и информации в СМИ, в концепции пенсионной системы, которую разрабатывают Центробанк и Министерство финансов, нет акцента на увеличении пенсионного возраста. В экспертной среде это воспринимается как неизбежность ближайших лет. Еще в минувшем году министр экономразвития Алексей Улюкаев публично назвал эту идею разумной, а министр финансов Антон Силуанов тогда призвал «немедленно решить этот вопрос». Бывший министр финансов Алексей Кудрин пошел еще дальше - он перешел к срокам проведения пенсионной реформы. По мнению экономиста, объявить россиянам о поднятии пенсионного возраста нужно после парламентских выборов. Даже президент признал, что рано или поздно, но пенсионный возраст придется повышать.
Почему повышение пенсионного возраста - это неизбежность, а также почему откладывание этого вопроса может существенно усугубить ситуацию?
Ожидаемая продолжительность жизни в РФ увеличивается.
До 2014-го приводится фактическая статистика, после - прогноз Росстата. В далеких 1964-65-м советские власти достигли рекордного для России уровня ожидаемой продолжительности жизни - 69,61 года. Превысить данный показатель удалось в 2011-м (69,83 года). Сейчас вроде бы российское население находится на подъеме, и не только благодаря статистическому включению крымского населения в состав общего населения РФ, а и благодаря положительной рождаемости.
Однако, как отмечает издание, эта новость только наполовину хорошая, поскольку, в соответствии со статистическими расчетами, после пика в 2025-м (148,341 миллиона человек) идет нисходящая численности населения, которая достигнет максимальной скорости в 2032-м (минус 165 тысяч). Она сменяется незначительным приростом лишь в 2045-м (9,6 тысячи).
Оборотной стороной роста продолжительности жизни является рост численности граждан, которые старше трудоспособного возраста, то есть получающих страховую пенсию пенсионеров.
Численность же трудоспособного населения, даже несмотря на продолжающийся пока общий прирост населения, каждый год убывает приблизительно на миллион.
Это означает, что если сегодня, согласно статистическим подсчетам, на тысячу трудоспособных граждан приходится 428 нетрудоспособных старше пенсионного возраста, то уже к 2023-му на тысячу трудоспособных в среднем прогнозном варианте будет 502 нетрудоспособных. То есть на 1 пенсионера - 2 работающих. Общий коэффициент демографической нагрузки будет составлять 839 на 1 тысячу трудящихся (младше трудоспособного возраста + пенсионеры).
Сегодняшних страховых пенсионных отчислений работающих граждан недостаточно для формирования бюджета ПФ. В 2014-м расходы ПФ на выплаты пенсий составляли 6,19 триллиона рублей. Из данной суммы страховые взносы компенсировали 3,69 триллиона, а остальное - из федерального бюджета (2,41 триллиона рублей).
Не случайно в нынешнем году правительство отказалось от индексации страховых пенсий по фактической инфляции 2015-го - 12,9 процента, ограничившись повышением всего на 4 процента. Согласно подсчетам Алексея Кудрина, «для полной индексации потребовалось бы 660 миллиардов рублей дополнительных расходов».
«Действующая в настоящее время система солидарных пенсий (когда за пожилых платят молодые) срабатывала только в СССР, при совершенно иной демографической ситуации, когда десять работающих платили за 2-х пенсионеров, - отмечал Игорь Юргенс, являющийся вице-президентом РСПП, в интервью Business FM в прошлогоднем сентябре. - Сейчас это десять за шестерых, и очень быстро, уже в 2025-м, это 100 процентов, что 1 работающий будет содержать 1 пенсионера. Эту модель, с бюджетной точки зрения, не выдержит ни одно государство».
С тем, что с сегодняшней конфигурацией пенсионной системы нужно что-то делать, соглашается и советник президента Сергей Глазьев. «Я предлагаю применить гибкий подход, дать возможность людям самостоятельно выбирать возраст своего выхода на пенсию, обозначив только начальный момент. К примеру, у нас в Академии наук многие не хотят выходить на пенсию и продолжают работать до 70-80 лет, в крепкой памяти и здравом уме», - сказал он в марте месяце корреспондентам «Русской службы новостей».
У Российской Федерации в пенсионной перспективе не очень большой выбор, писал на страницах РБК в прошедшем году Сергей Алексашенко, старший научный сотрудник Института Брукингса в Вашингтоне: или поднимать налоги на пенсионное обеспечение, или увеличивать дотации ПФ из федерального бюджета, или урезать размеры пенсий, или постепенно поднимать пенсионный возраст.
Первые изменения в пенсионной системе, возможно, заработают уже в 2017 году, сказал Антон Силуанов на этой неделе. При этом чиновник посоветовал россиянам самим копить на достойную пенсию.
