Российское Министерство труда намерено повысить со следующего года пособие безработным гражданам до 8 тысяч рублей. Параллельно с этим планируется и преобразовать всю систему выдачи материальной помощи. При этом подчеркивается, что добавочного расходования бюджетных средств удастся избежать. Указывается, что сделать это можно будет только благодаря перераспределению отпускаемых на это фондов, размер которых составляет 40 миллиардов рублей. В первую очередь планируется сократить время выплаты пособия с сегодняшних 12 до 6 месяцев. Кроме того, более сурово будут относиться и к соискателям государственной поддержки. Всем, кто утратил работу более чем за год до обращения за пособием, откажут. Рост пособия до уровня минимальной пенсии в целом оправдан, так как позволяет безработным сохранить минимальную платежеспособность. Однако в этой ситуации не удастся избежать увеличения расходов госбюджета, отмечает издание «Коммерсант».
Все эти изменения должные быть внесены в законодательный акт о занятости населения. В итоге увеличение пособий составит 63 процентных пункта. Если сейчас оно выплачивается в среднем размере 4,9 тысячи рублей, то после внесения поправок вырастет до 8. Кроме того, отмечается, что и минимальная материальная помощь аналогично будет поднята с 850 рублей до 2 тысяч. Перед этим изменение размера пособия безработным гражданам происходило 7 лет назад. Согласно данным Министерства труда, в прошлом году среднее пособие составляло 3,6 тысячи рублей. В прошлом месяце государственные выплаты получали 900 тысяч нетрудоустроенных граждан Российской Федерации.
С 2013 года в Минтруда говорят о необходимости реформировать систему выплат безработным. В конце позапрошлого года ведомство уже направляло свой вариант изменений в законодательный орган. В нем упоминались те же параметры повышения, что и сейчас. Отмечается, что никаких добавочных вливаний средств из бюджета не потребуется. Средства просто перераспределят на новых условиях
В то же время указывается, что нынешняя версия поправок демонстрирует более радикальный подход к проблеме. В первую очередь эффективность пособия планируется повысить благодаря большей конкретизации выплат на фоне активной борьбы с теми, кто настроен иждивенчески.
В настоящее время фактически любой, кто прошел регистрацию в органах, ведающих занятостью населения, может рассчитывать на выплаты. При этом более 50 процентов граждан, обратившихся за пособием, получают его продолжительное время. Они просто по истечении времени перерегистрируются. В Министерстве труда полагают, что с такой порочной практикой необходимо покончить. С этой целью планируется существенно сократить перечень причин, разрешающих выплачивать пособие.
Кроме того, ожидается, что максимальные выплаты получат только те граждане, которые докажут, что на протяжении последних полугода работали на постоянной основе. Помимо того, чтобы не дать шанса людям, которые просто не желают работать, после повторного обращения за пособием им назначат его, исходя из размеров прежнего, а не как принято сейчас – на основе данных о зарплате, получаемой на утраченной работе. Не смогут получить помощь и те граждане, у которых нет трудового стажа. В то же время все желающие без регистрации смогут прибегать к услугам центров занятости. Помимо того, в будущем последние смогут устраивать стажировку для соискателей. Старый законопроект этого не предусматривал.
Новый законопроект не идеален.
Специалисты полагают, что эти поправки можно рассматривать только в качестве промежуточной меры. Елена Герасимова, эксперт в трудовых отношениях, отмечает, что никаких радикальных изменений поправки не содержат. Основной принцип, на котором базируется нынешняя система, останется прежний. Единственное решение – рост пособия до 8 тысяч - скорее является компенсацией инфляции, так как в любом случае оно остается намного ниже минимального уровня доходов. Она напомнила в этой связи, что минимальный необходимый доход, как считают в том же Министерстве труда, составляет 10,5 тысячи рублей.
Однако это первый случай, когда уровень выплат безработным достиг средних показателей по пенсиям. Власти в реальности, скорее всего, не смогут реорганизовать систему и увеличить за этот счет размер пособия, тем более что в некоторых регионах его уровень будет сопоставим со средней зарплатой.
Как отмечается, вероятнее всего, после поднятия пособия до 75 процентов от минимального дохода это обстоятельство окажет серьезное влияние на женскую занятость, особенно в возрастной категории от 50 до 55 лет. В настоящее время именно эта категория больше всего подвергается давлению со стороны нанимателей. В этом возрасте отыскать новое место практически невозможно. Поэтому женщины предпенсионного возраста вынуждены мириться с любым, даже самым радикальным урезанием их зарплат. Таким образом, возможность получать от государства помощь, соизмеримую с пенсией, для многих из них окажется достаточно привлекательной альтернативой. При этом в том случае, если выплаты пособий безработным в размере, приближенном к прожиточному минимуму, станут реальностью, многие граждане с большей охотой начнут обращаться за услугами в центры занятости. Это, в свою очередь, приведет к увеличению расходов на обеспечение этого вида деятельности. Следовательно, заявление чиновников о том, что дополнительных расходов нововведения не потребуют, выглядит довольно сомнительными.
