Россия прощается с Резервным фондом

Текущий дефицит госбюджета, который остается значительно выше запланированных президентом 3 процентов, становится все сложнее покрывать за счет средств Резервного фонда. Более того, уже в первой половине следующего года сам фонд может быть исчерпан. Руководство страны расходует его со скоростью более 2 триллионов рублей год. Так, к январю следующего года в фонде останется всего 0,9 триллиона рублей. Эксперты Standard&Poor’s предупреждают, что надежды правительства на дивиденды госкомпаний и доходы от приватизации также не будут оправданы.

 

По словам экспертов S&P, инвесторы вряд ли пожелают покупать российские активы, которые будут предложены в процессе приватизации. Как они полагают, правительству России будет очень нелегко добиться запланированного снижения дефицита бюджета. В агентстве прогнозируют, что скорее следует ждать его дальнейшего увеличения. Средства от приватизации крупных государственных активов должны были обеспечить дополнительный доход. Таким образом, от 1 триллиона до 1,5 триллиона рублей в текущем и следующем году Минфин планировал привлечь от приватизации пакетов акций государственных компаний.

 

«Снижение стоимости активов вследствие окончания сырьевого суперцикла, усугубившееся введением санкционных мер на тех рынках, которые сегодня активно развиваются, обусловит низкую готовность инвесторов приобретать российские активы», – подчеркивается в материалах S&P. Кроме того, в компании сомневаются в фактическом увеличении дивидендных выплат. Может произойти так, что надежды на дивиденды государственных компаний и доходы от приватизации попросту не оправдаются. «Фактическое увеличение дивидендных выплат может оказаться не таким значительным, как предполагается в настоящее время, в результате лоббирования со стороны компаний. Кроме того, мы считаем, что в краткосрочной перспективе повышение налогов в сырьевом секторе маловероятно», – утверждают эксперты S&P. 

Тревожит Минфин и состояние бюджета. «Стоимость нефти сегодня совершенно другая, а именно 37-38 долларов за баррель с начала года. В таких условиях объем доходов будет меньше приблизительно на 700 миллиардов рублей, чем закладывалось изначально в закон о бюджете», – отметил Антон Силуанов, руководитель Минфина. Это значит, что бюджетный дефицит будет на 420 миллиардов рублей больше той суммы, которая была заложена изначально.

 

По итогам первого полугодия 2016 года дефицит федерального бюджета был равен 4,3 процента ВВП, что намного больше обозначенного главой государства ориентира в 3 процента. «В сравнении с аналогичным периодом 2015 года, дефицит вырос на 2,2 процента ВВП. Связано это с тем, что доходы снизились и составили 15,1 процента ВВП в первую очередь от того, что произошло снижение нефтегазовых поступлений приблизительно на 30 процентов. В целом же произошло сокращение доходов на 12 процентов, при этом доля нефтегазовых доходов снизилась до 36 процентов», – отметил Силуанов.

 

В Минфине предложили вариант борьбы со снижающимися доходами. С их слов, следует «максимально аккуратно» подойти к бюджетным расходам в этом году. «Траты Резервного фонда если и будут превышены, то ненамного – 2,2 триллиона рублей, не больше, при условии реализации всех тех решений в области доходов, которые были выработаны правительством и были предложены при уточнении бюджета на 2016 год», – отметил руководитель Министерства финансов.

 

Нужно заметить, что определенные решения правительства на фоне усугубления бюджетного кризиса выглядят как минимум парадоксальными. К примеру, в текущем году, когда правительство может использовать Резервный фонд, они отказываются от индексации пенсионных выплат, при этом в следующем году, когда данный фонд уже будет исчерпан, решено проиндексировать пенсии.

 

Выход из бюджетного кризиса российскому правительству придется искать не только за счет замораживания внутренних заимствований и расходов, но и за счет увеличения доходов. Об этом периодически сообщают и западные СМИ.

 

Как полагают эксперты, последствия исчерпания Резервного фонда могут быть очень тяжелыми. «Возможное сокращение Резервного фонда с 3,6 триллиона рублей в начале текущего года до 900 миллиардов рублей к концу года, по моему мнению, подействует отрезвляюще на формирование расходной части бюджета на следующий год», – отмечает Эмилия Сибирева, замгендиректора компании «ФинЭкспертиза-Капитал». «Исчерпание фонда приведет к необходимости серьезного секвестра большей части бюджетных затрат», – согласился Андрей Коптелов, глава Центра экономических исследований университета «Синергия». В первую очередь будут сокращены расходы по статьям «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство» и «Образование». До выборов 2018 года наиболее защищенными будут статьи «Здравоохранение» и «Социальная политика». Расходы по статьям «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «Национальная оборона» тоже могут быть сокращены, но незначительно.

 

Максим Гладких-Родионов, гендиректор аудиторской компании «Уверенность», полагает, что рост бюджетного дефицита заставит наращивать заимствования, однако привлекать «внешние» деньги, как и ранее, будет очень непросто.