Кремль поручил нынешнему правительству ни в коем случае не допускать госкомпании к будущему участию в приватизации. Действующий вице-премьер А. Дворкович уже раскритиковал Росимущество с «ВТБ Капиталом» за организацию продажи «Башнефти», отмечает РБК специалистам издания «Биржевой лидер».
Поручение президента РФ.
19 июля стало достоверно известно, что «ВТБ Капитал» отправил в крупные зарубежные нефтегазовые корпорации и инвестфонды предложения о покупке у правительства РФ 50,1% «Башнефти». Такие предложения получили также и российские госкомпании. Об этом официально сообщила «Роснефть», но вот источники также говорят, что предложения получили «Газпром нефть», «Газпром» и РФПИ.
Источники в банковских кругах говорят, что Дворкович был весьма недоволен решением руководства «ВТБ Капитала» и «Роснефть» отправить предложения о приобретении «Башнефти». В свою очередь, представитель Дворковича А. Самигулина заявила, что вопрос не в недовольстве нынешнего вице-премьера, а именно в прямом указании Путина правительству, чтобы госкомпании ни в коем случае не участвовали в приватизации. Высокопоставленный госисточник в администрации главы Кремля подтверждает, что имеется поручение Путина правительству категорически не допускать госкомпании, включая «Роснефть», до участия в дальнейшей приватизации «Башнефти».
При этом в пресс-службе ВТБ отметили, что приватизация «Башнефти» непременно пройдет «строго согласно законодательству, а также принятым решениям президента и сегодняшнего правительства». «Сейчас мы по-максимуму широко тестируем весь рынок, чтобы выработать необходимые рекомендации по структуре сделки. Сам формат транзакции правительством еще не утвержден, – говорится в ответе данного банка. Рассылка по большому перечню адресов – абсолютно нормальная практика при размещении, в основном инвестбанки таким вот образом тестируют рынок, объясняет инвестбанкир.
В 2016–2017 году для активного пополнения бюджета правительство запланировало частично приватизировать сразу несколько крупных госкомпаний: 50,1 процента «Башнефти», 19,5 процента «Роснефти», 25 процента «Совкомфлота», а также 10,9 процента ВТБ. В начале текущего месяца на Московской бирже проданы были 10,9 процента акций АЛРОСА за 53,3 миллиарда рублей.
Закон о приватизации муниципального, а также государственного имущества запрещает принимать участие в приватизации корпорациям с долей участия государства 25% и больше. Среди тех, кому «ВТБ Капитал» на днях отправил предложения, подпадают под запрет «Газпром» и РФПИ, где доля Росимущества составляет 38,4 и 100% соответственно. В «Роснефти» и «Газпромнефти» у российского государства косвенный контроль через известный «Роснефтегаз» и «Газпром». Но вот поручение президента, по-видимому, делает невозможным само участие «Роснефти» в дальнейшей приватизации «Башнефти».
Вместе с тем представитель «Роснефти» М. Леонтьев ничего не слышал о поручении Путина и последующей реакции Дворковича. Леонтьев продолжает настаивать на праве компании поучаствовать в приватизации. По его словам, нельзя юридически «Роснефть» считать госкомпанией. Кроме этого, он напоминает о словах 1-го вице-премьера И. Шувалова, лично допустившего участие «Роснефти», если та предложит достаточно высокую цену и по-настоящему оптимальные условия для развития «Башнефти».
Источники в «Газпроме» говорят, что монополии вообще не интересна «Башнефть». Нынешний предправления «Газпромнефти» А. Дюков еще в июне заявлял, что компания не собирается скупать госактивы. По его словам, лишние средства лучше направить на выплату дивидендов. Источники, знакомые с позицией РФПИ, констатируют, что фонд продолжает рассматривать возможность полноценного участия в приватизации совместно с другими зарубежными фондами.
Партнер King & Spalding И. Рачков считает, что в решении об ограничении участия в приватизации корпораций с косвенным госучастием нет никакого нарушения закона о конкуренции. «В данном случае весь закон следует трактовать исключительно с точки зрения его смысла, но не буквы. Цель приватизации – в уменьшении госсектора», – говорит юрист. Но запрет формально можно не нарушать, если актив купит какая-то частная компания, а потом его перепродаст госкомпании, объясняет он. К примеру, так было еще в 2004 году, когда «Роснефть» купила ООО «Байкалфинансгрупп», которое 3 днями ранее оказалось победителем госаукциона по продаже 76 процентов акций «Юганскнефтегаза», основного актива ЮКОСа.
Возможна и иная схема, отмечает Полищук: «Башнефть» покупает Независимая нефтяная компания Э. Худайнатова, а затем частично или полностью продает ее активы «Роснефти». В дальнейшей перспективе «Роснефть» может купить саму ННК со всеми ее заводами и месторождениями, считает Полищук. ННК и «Роснефть» – аффилированные структуры, указывал еще в марте суд, рассматривая спор о финансовом возмещении НДС из госбюджета между налоговой службой и нынешним собственником офиса ННК. Но Арбитражный суд Москвы в июле отменил решения нижестоящих судов, ведь участники спора заключили необходимое мировое соглашение.
