В Правительственной комиссии по ведению законопроектной деятельности активно поддержали инициативу нынешнего депутата-единоросса Р. Кармазиной, которая предложила работающим пенсионерам на время отказаться от ежегодного перерасчета своих пенсий в обмен на некоторую будущую выгоду. О том, что такой законопроект поддержали на заседании членов комиссии 18 июля, журналистам РБК рассказали 2 его участника. В случае официального принятия инициатива г-жи Кармазиной Пенсионному фонду позволит сэкономить около 12 млрд. рублей в 2017 году и облегчить проблему постоянно растущего дефицита госбюджета. Но за данную экономию казне в будущем придется расплатиться.
К чему готовится российским пенсионерам?
Законопроект внесли в Госдуму в апреле текущего года, но до конца 6-го созыва парламент его так и не рассмотрел. После того как правкомиссией одобренный проект заключения подписал руководитель аппарата правительства С. Приходько, документ непременно должен поступить в ГД — уже нового созыва. Как правило, Дума принимает законопроекты, что поддержало правительство.
Инициатива адресуется работающим пенсионерам с зарплатами более 18 тыс. руб. («высокооплачиваемым»), объяснила Кармазина. По установленным правилам пенсии таким пенсионерам автоматически в сторону увеличения пересчитываются ежегодно с 1-го августа. Данный пересчет совсем не то же самое что индексация, которую в текущем 2016 году решено было не проводить для работающих пенсионеров. Определенный пересчет произведен будет и в этом году, но независимо от величины заработной платы работающего пенсионера максимально возможное число пенсионных баллов, которые он получить может при таком пересчете, — 3.
Это меньше, чем если бы российский работающий пенсионер просто не стал выходить на пенсию (сейчас работающие граждане — непенсионеры при тех же самых зарплатах получают 7,83 балла). При стоимости 1-го балла в 2016 году чуть более 74 рублей максимально возможная прибавка к пенсии для работающих пенсионеров в текущем году окажется немного выше 200 рублей, указывает г-жа Кармазина. Поэтому она и предложила внести поправки в закон РФ о страховых пенсиях, предоставив сегодняшним работающим пенсионерам право отказаться на время от ежегодного перерасчета своих пенсий в сторону увеличения. Те, кто таким правом воспользуется, позднее получат максимально возможную прибавку к личным пенсиям — 10 баллов (или сразу 6,25 балла, если это является накопительной пенсией).
Кармазина утверждает, что ее инициатива вполне созвучна ранее принятым решениям относительно работающих пенсионеров: ради экономии госбюджета отменив индексацию их пенсий, государство дало обещание проиндексировать пособия на всю без исключения величину накопленной инфляции после того, как сам пенсионер перестает работать, напоминает депутат. «Пенсионер активно работает, получает заработную плату — если хочет, пусть от этих 3 баллов откажется. А когда уже прекратит работу, то у него наступит официально страховой случай, и он за эти все годы себе сделает перерасчет и вернет по максимуму все баллы. И это будет больше даже чем 3 балла», — поясняет госпожа депутат.
Специалисты издания "Биржевой лидер" констатируют, что первоначально законопроект задумывали для жителей Крайнего Севера и Сибири, где многие из работников выходят досрочно на пенсию, в 40–50 лет, но, продолжая и дальше работать и получать очень высокие зарплаты, никак не могут рассчитывать на существенное увеличение пенсий, рассказала г-жа Кармазина. Но позднее депутат решила его распространить на всю Россию, ведь в аналогичной ситуации оказываются, к примеру, липецкие металлурги.
По словам Кармазиной, такая инициатива будет очень выгодна не только для работающих пенсионеров, но и само же государству, которое в год тратит 3 трлн. рублей на трансферт дефицитному Пенсионному фонду. В случае принятия данного закона бюджет ПФР уже в следующем 2017 году потенциально спопобен сэкономить до 12 млрд. рублей, рассчитала лично автор инициативы. Такого рода экономия возникнет, если от перерасчета пенсий откажется хотя бы половина из ныне работающих пенсионеров, чью общую суммарную численность та же Кармазина оценивает в 9,92 млн. человек.
Но в будущем такой закон повлечет (когда пенсионеры все-таки попросят о пересчете по максимально возможному тарифу) и дополнительные финрасходы из бюджета Пенсионного фонда, что формируется за счет трансфертов из существующего федерального бюджета, отмечается в проекте заключения со стороны правительства. Автору предлагают определить в законопроекте все источники финансирования такого нового вида больших бюджетных расходов. Именно в финансово-экономическом обосновании к упомянутому законопроекту возможные дополнительные финзатраты бюджета оцениваются в 2,1 млрд. рублей — это исключительно условная оценка, исходя из допущения, что все без исключения отказавшиеся от перерасчета пенсий завершат работу разом. В итоге спрогнозировать возможные возникшие дополнительные затраты госбюджета очень сложно, объясняет депутат.
Для госбюджета идея будет крайне затратной, согласен глава Научного исследовательского фининститута Минфина В. Назаров. Пользу от нововведения, по его словам, ощутят только работающие пенсионеры с пенсиями больше прожиточного минимума, но не имеющие много накопленных пенсионных баллов, поясняет эксперт.
