Выборы в нижнюю палату российского законодательного собрания должны пройти по смешанной системе. Иными словами, из 450 народных избранников половина будет представлять партии, а остальные получат мандаты в индивидуальном порядке. По такой схеме избирали парламент в 2003-м. Впрочем, уже тогда законодательный орган был полностью подконтролен президенту страны. Тем не менее отдельные депутаты запомнились избирателям своей независимостью. Всего таких набралось в том составе Государственной думы два десятка. Они не пожелали присоединится ни к одной фракции, а также не смогли создать собственную, из-за несовершенства российского законодательства. Согласно последнему, во фракции должно быть по крайней мере 55 депутатов, сообщает ресурс Росбалт.
В прежних составах нижней палаты российского парламента депутаты, избранные в одномандатных округах, имели больше прав. Им разрешалось объединятся в группы, статус которых соответствовал фракциям. Это позволяло одномандатным депутатам занимать должности в различных парламентских комитетах, а кроме того, быть представленными в совете Думы. Помимо того, они имели возможность выступать от имени своей группы на заседаниях, произносить речи с трибуны в ходе обсуждения проекта закона о бюджете и в процессе рассмотрения кандидатур на пост председателя правительства.
Однако с 2007-го парламент Российской Федерации стали избирать исключительно по спискам от партий. В итоге независимых народных избранников в законодательном органе не стало. В то же время народными избранникам было запрещено выходить из своей фракции и присоединяться к другой. Таким перебежчикам сейчас грозит лишение депутатского звания.
В то же время законодательство запрещает фракциям изгонять из своего состава отдельных депутатов. Единственное, что разрешалось – исключать их из политпартии. В результате в нынешнем составе парламента есть несколько неприкаянных народных избранников. В частности, все они ранее состояли в партии «Справедливая Россия». Речь идет о Дмитрии Гудкове, Оксане Дмитриевой, Илье Пономареве и Алексее Митрофанове.
Все они оставались членами своих фракций. В то же время известно, что Пономарев не так давно все же был лишен депутатского звания за прогулы. Тем не менее все они продолжали принимать участие в заседаниях фракций, но при этом голосовали на свое усмотрение и регулярно выступали с заявлениями, не совпадавшими с официальной позицией их партии.
Впрочем, по результатам грядущих выборов, количество независимых народных избранников достигнет 225. В то же время отмечается, что нынешний состав Государственной думы не позаботился о том, чтобы законодательным образом закрепить их права. Правда соответствующие заявления стали звучать уже с начала текущего года. Поправки предполагается внести в акты, касающиеся статуса депутата Госдумы и соответствующие статьи регламента. В настоящее время создать группу можно в том только случае, если одна из политсил заявит о своем роспуске. Также таким парламентариям предоставляется право присоединится к существующим фракциям.
Путин ждет результатов выборов чтобы определиться с участь одномандатников.
Как отмечает один из неназванных источников в Государственной думе, соответствующее решение будет принято не ранее, чем в Кремле определят – сколько независимых депутатов согласится присоединится к созданным фракциям. В том случае, если неприкаянных останется до двух десятков, то их статус останется неурегулированным.
Следовательно, можно предположить, что окончательные решения будут приниматься только после проведения выборов. В то же время издание отмечает, что даже несколько независимых парламентариев могут попортить немало крови кремлевским чиновникам своими заявлениями.
Как бы там ни было, но вероятнее всего в новом составе Госдумы вряд ли будет большое число независимых парламентариев. Таким образом властям необязательно будет каким-то образом заниматься легализацией их полномочий. В настоящее время известно, что единороссы выставили на 160 одномандатных участках своих 207 претендентов. Только в 18 округах будут представители от остальных системных партий страны.
В тоже время политические эксперты полагают, что представителям «Единой России» достанется в будущей Государственной думе по крайней мере половина одномандатных мест. Кроме того, после выборов, к провластной фракции также несомненно присоединятся те, кто получит место при помощи Общероссийского национального фронта и других пропутинских организаций.
Специалисты не исключают, что некоторым представителям оппозиционных сил все же удастся получить места в Думе нового созыва. Наибольшие шансы у членов «Яблока» и «Партии роста». Впрочем, их возможность воздействовать на принятие решений будет существенным образом ограничена малым числом. При этом их выступления способны помочь властям создать впечатление наличия в стенах законодательного органа живой дискуссии.
В том же случае, если независимые депутаты «достанут» всех своей деятельностью, существует возможность выставить их за двери парламента. В настоящее время инициировать лишение мандата имеют право не только фракции, но и профильный комитет. Такое изменение в закон принято именно для того, чтобы иметь возможность выгнать неприсоединившихся парламентариев, резюмирует издание.
