Показатель доходов федерального бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту не прекратит снижаться в течение ближайших трех лет, в результате чего до 2019 года они снизятся до минимального показателя за двадцать лет – 13,3 процента ВВП. Как пишет издание «Ведомости», об этом идет речь в проекте главного финансового документа на 2017-2019 годы. Меньшие показатели отмечались разве что в 1991 году (12,8 процента валового внутреннего продукта).
Эксперты раздела «Новости России» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» отмечают, что прибыль от нефтегазовой сферы продолжает снижаться. Это касается как номинального выражения, так и отношения к валовому внутреннему продукту. Рост нефтегазовых показателей происходит и в номинальном выражении, и по отношению к ВВП, следует из прогноза структуры доходов бюджета.
За последнее десятилетие показатель прибыли, перераспределяемой через федеральный бюджет, был равен примерно двадцати процентам валового внутреннего продукта. А на протяжении ближайших трех лет доходы могут сократиться примерно еще на тридцать процентов, до 13,7 процента ВВП. Такая ситуация сложилась из-за сокращения доходов в сфере нефти и газа. Еще десять лет назад их доход в бюджет превышал десять процентов ВВП, но в текущем году он не превысит шести процентов. Что касается 2018–2019 года, то показатель доходов и вовсе буде меньше пяти процентов. И такое падение не способны компенсировать даже нефтегазовые прибыли.
При составлении расчетов на 2017–2019 годы принимался во внимание базовый вариант новой версии прогноза Министерства экономического развития. Согласно ему, стоимость нефти будет оставаться на показателе 40 долларов на протяжении ближайших трех лет. Вот именно эта стоимость и будет основной для правительства в процессе формирования основного финансового документа на 2017-2019 годы. Об этом сообщил Алексей Улюкаев, занимающий должность главы Министерства экономического развития. Такой шаг помощник главы Российского государства Андрей Белоусов назвал правильным. А по мнению вице-премьер-министра РФ Андрея Дворковича, при формировании бюджета на 2017 год будет учитываться стоимость нефти 40 долларов за один баррель, так как работа над ним должна проходить с консервативным подходом.
Прибыль бюджета-2016, по мнению Минфина, окажется на 1,2 триллиона рублей меньше, чем прогнозировалось в соответствии с бюджетом, который составлялся из расчета 50 долларов США за один баррель, а новая оценка – 41 доллар за баррель нефти. По сравнению с прошлым годом, доходов в 2016 годом станет на три процента меньше, а принимая во внимание среднегодовую инфляцию (7,1 процента в соответствии с оценкой Минэкономразвития), их снижение в реальном выражении станет больше 15 процентов. Надеяться на начало роста доходов можно, по мнению Министерства финансов, разве что в 2018 году. Этот процесс будет более медленным по сравнению со среднегодовой инфляцией. Как результат, в реальном выражении их сокращение составит примерно четверть (точнее, 23,6 процента) от уровня, имевшего место в прошлом году.
Расходы за аналогичный период будут сокращены в реальном выражении примерно на 20 процентов при условии, что их уровень (в течение года -15,78 триллиона рублей) будет заморожен на все три года, как ожидают в правительстве, и что расходы в текущем году будут также сокращены до этого уровня. Без сокращения расходов дефицит 2016 г. превышает 4% ВВП, тогда как Минфин намерен уложиться в 3,3%. Но и при замораживании номинальных расходов на следующую трехлетку требуется либо сократить их на 3,5 трлн. руб., либо на эту же сумму увеличить доходы, иначе задуманного Минфином последовательного снижения дефицита не получается. Озвученные в Минфине варианты роста доходов при помощи увеличения налогов с 2018 года Кабинет министров пока что отрицает.
Бюджетный резерв.
Благодаря консервативности планирования у бюджета есть возможность получения в действительности значительно более высоких доходов. По мнению министра Улюкаева, маловероятным кажется то, что в ближайшие три года в цене на нефть не произойдет никаких изменений (41-42 доллара США за баррель), но более реалистичный прогноз – 50 долларов в 2017 г. и 55 долларов в 2018–2019 годах. При составлении оценки учитывался консенсус-прогноз экспертов энергетической и финансовой сферы, отметил министр. Он стал основой для еще одного прогнозного сценария министерства – «базовый плюс». У Минэкономразвития на рассмотрении была именно эта идея в качестве основы бюджета для избегания более жесткой консолидации, сообщили федеральные чиновники.
В соответствии с расчетами Минфина, рост стоимости нефти на каждый 1 доллар с уровня 40 долларов за баррель принесет бюджету дополнительно от 87 млрд. руб., если вместе с повышением цены нефти будет расти рубль, и до 144 млрд. руб., если курс российской национальной валюты останется неизменным. Необходимый масштаб консолидации в следующем году – 710 млрд. рублей, и, в соответствии с этим, «лишние» 10 долларов за баррель в 2017 году могут полностью решить этот вопрос. Были идеи заложить выше цену нефти и другой курс рубля, но пока от них отказались, заявил федеральный чиновник.
