Одной из первых задач нового российского парламента является утверждение финального проекта бюджета на текущий год. Для многих детали бюджета оказались неожиданными, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» ос ссылкой на «Росбалт».
В публикации своего блога журналист Сергей Шелин пишет, что новая Госдума в первую очередь должна утвердить окончательный вариант российского бюджета на 2016 год. Документ, представленный общественности, для многих оказался полнейшим сюрпризом. Несмотря на снижение федеральных доходов, затраты государства резко увеличиваются – с 16,1 до 16,4 триллиона рублей. При этом открытая часть расходов сокращается на 0,4 триллиона рублей, но возрастает примерно на 0,7 триллиона рублей закрытая часть государственных трат.
Некоторые силовые расходы и спецзатраты фигурируют в бюджете по закрытым статьям, как секретные и сверхсекретные. Скрыты от общественности многие статьи расходов, в том числе военные. Проекту бюджета перед утверждением еще предстоит пройти через разряд формальностей, но логика распределения государственных средств даже сейчас определяется довольно четко.
Под внушительный секвестр попали затраты на силовые ведомства и гражданские программы. Снижены запросы территориальных лоббистов, включая аннексированный Крым. Под нож в новом бюджетном проекте не решились пустить практически все расходы, связанные с выплатами рядовым гражданам, как это было в прошлом году. Средства для пенсионного фонда даже на несколько сотен миллиардов рублей увеличены. Главными выгодоприобретателями бюджета стали военные промышленники.
Внесением таких предложений финансовое ведомство сильно меняет курс, который проводился им вплоть до нескольких последних недель. За первые девять месяцев года финансирование всех статей расходов, включая силовые затраты, отставало от определенных временных показателей в темпе, соответствующем недополучению доходов бюджетом. Поэтому дефицит федерального бюджета составил за временной промежуток с января по август только 2,9 процента, что вписывается в установленные рамки 3 процентов.
Риторика главы Минфина Антона Силуанова демонстрировала намерение в дальнейшем стремиться к снижению бюджетного дефицита с помощью урезания госрасходов, в том числе военных. Также приоритетом министр определял сокращение инфляции до 4 процентов на протяжении ближайших двух-трех лет. Поэтому многие граждане ждали от Минфина попытки узаконить проводившийся секвестр бюджета, хотя надежд на успех инициативы изначально было немного.
Неожиданно экономный Минфин проявил щедрость и теперь предлагает не только выполнить, но и перевыполнить проект бюджета. В результате невиданной щедрости бюджетный дефицит может составить по итогам года 3,7 или даже 3,9 процента ВВП. Вполне возможно, что покрыть дефицит правительство пожелает с помощью рублевой эмиссии, именуемой в современной России «расходованием Резервного фонда». В распоряжении Минфина есть еще ряд механизмов, с помощью которых можно сократить дефицит бюджета.
Но главная логика бюджетного равновесия остается неизменной. Относительной устойчивости российской экономики и финансов в любом случае удается достигать с помощью политики сдерживания государственных затрат. Именно такую политику до недавних пор реализовал Минфин Силуанова и Центробанк Эльвиры Набиуллиной. Разовый всплеск государственных расходов, запланированный на октябрь-декабрь, положит конец равновесию и стабильности, достигаемой не без труда.
Почему Минфин изменил подход к госрасходам?
Президент Путин является непосредственным начальником главы Минфина Силуанова. Единственной возможной причиной резкой смены политики ведомством может быть только предписание, полученное непосредственно от президента. Довольно многозначительным дополнением к новому плану бюджета можно назвать проект изменения бюджетного кодекса, внесенный одновременно на рассмотрение Госдумы.
В документе предлагается дать главе Минфина возможность перераспределять средства, выделенные на силовые структуры, в ручном режиме, без необходимых в подобных случаях согласований в парламенте. Причиной этой инициативы указывается необходимость управлять ресурсами в силовой сфере максимально быстро, что вызвано динамичным изменением окружающей действительности.
В первую очередь это изменение представляет собой дополнительный рычаг управления в распоряжении главы государства. Очевидно, что министр при распределении будет исполнять роль советника и ответственного исполнителя. Изменение бюджетной политики, санкционированное президентом, вовсе не значит, что между хозяином Кремля и главой Минфина есть разногласия в оценке ситуации.
Главным своим приоритетом Силуанов определяет сбалансированность финансов и устойчиво работающую экономику. К аналогичным целям стремится и президент, который хорошо помнит хозяйственную неразбериху периода 90 годов. Вместе с тем, у президента есть и другие увлечения. Важную роль в бюджетном зигзаге играет политический фактор, в том числе ситуация на геополитической арене.
Снижение международной напряженности, которого Москве удалось достичь имитацией вывода войск из Сирии, явно завершилась, да и требования в рамках «плутониевого ультиматума» показательные. Создавшаяся эмоциональная ситуация отлично подходит для наращивания вооружения, даже если этот ход может стать причиной больших неприятностей в экономике.
