Общественность и экспертная среда обсуждают перспективы разработки закона о российской нации. Эксперты в большинстве своем называют загон бессмысленным. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на Би-Би-Си.
В понедельник российский президент Путин поддержал идею подготовки закона о российской нации. Глава государства полагает, что разработка законодательной инициативы может базироваться на положениях стратегии развития межнациональных отношений в России. С инициативой о разработке закона выступил Игорь Баринов, руководитель Федерального агентства по делам национальностей и Вячеслав Михайлов, завкафедрой Российской академии народного хозяйства и госслужбы. С предложением они выступили на заседании совета по межнациональным отношениям в Астрахани.
Известно, что 4 года назад вступила в действие «Стратегия государственной национальной политики». В положениях Конституции указано, что многонациональный российский народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в России. Пункт 2 статьи 19 закрепляет гарантию равенства прав и свобод каждому российскому гражданину вне зависимости от его национальности. Содержание своей инициативы Михайлов объяснил не слишком развернуто, оставив тем самым пространство для гипотез.
Советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей Алла Семенышева отмечает, что в инициативе на самом деле нет ничего страшного, существующая стратегия национальной политики всего лишь получить силу закона. По утверждению чиновника, не следует воспринимать формулировку названия закона как отражение его сути. Принятие отраслевого закона Семенышева считает необходимостью и отмечает, что тема эта в профессиональном сообществе обсуждается уже больше года.
В настоящее время более десятка законов и указов закрепляют нормы права в сфере государственной национальной политики, но отсутствует специальный орган, несущий ответственность за социально-культурную адаптацию мигрантов. Семенышева полагает, что в положениях закона должно быть предусмотрено увеличение полномочий органов государственной власти для создания структурной вертикали в сфере государственной национальной политики.
На данном этапе профильные специалисты еще не приступили к разработке положений законопроекта. Тем не менее уже сейчас эксперты называют законодательную инициативу пятым колесом в телеге. Публицист националистического направления Егор Холмогоров утверждает, что закон о «российской нации» будет таким же полезным, как предписание участкового о смене имени любого из граждан.
Предложение чиновников Холмогоров называет абсолютно бессмысленной затеей, которая лоббируется Бариновым. Реализация законодательной инициативы, по мнению публициста, окажется очередным государственным заказом, на который Москва потратит бюджетные деньги. Вместе с тем Холмогоров убежден, что ни к чему хорошему воплощение в жизнь такой законодательной инициативы привести не может.
Напоминает публицист, что в российской Конституции закреплена многонациональность. В этой концепции российская нация является одной из многих других. В свое время именно российская нация создавала страну, но затем с разной степенью добровольности в состав России вошли другие национальности. Отношения между нациями внутри России регулируются разными способами – существуют национальные автономии, проходят процессы ассимиляции, фиксируются и проявления сепаратизма.
По словам Холмогорова, абсолютное большинство населения российских регионов является людьми русскими по национальности, на этом базисе сейчас может строиться государство. Однако разработка законодательной инициативы является по сути своей предложением о свалке всех национальностей в один котел, содержание которого следует назвать российской нацией и начать ее строить. В то же время нет четкого видения, на какой основе чиновники собираются строить нацию.
Логично было бы предположить, что строительство состоится на основе русской нации. Публицист предполагает, что на такое предложение остальные народы отреагируют негативно. Возможно, другие народы в россиян превращаться не захотят, но русских заставят идти под одну гребенку. В конечном итоге, по убеждению Холмогорова, запланированный законопроект может привести только к хаосу в межнациональных отношениях.
Кандидат философских наук, доцент школы философии НИУ ВШЭ Кирилл Мартынов воспринимает конструкцию, предложенную авторами инициативы, как парафраз аналогичной конструкции советского времени. В годы Хрущева и Брежнева советская номенклатура пыталась навязать «воображаемые сообщества», существование которых закреплялось законодательно. Эксперт полагает, что риторика чиновников объясняется создавшейся перед президентскими выборами нетривиальной ситуацией.
Мартынов обращает внимание на то, что рейтинги президента по-прежнему высокие, но экономическая ситуация в стране ухудшается и трудно понять, какие рычаги использовать для мобилизации электората. Во время обсуждения нового закона президент заявил об организации «года единства нации».
Философ предполагает, что год единства может совпасть с временем выборов, на реализацию мероприятий будут выделены дополнительные средства, проект станет одним из пунктов программы президента. С другой стороны, если вынести за скобки вопросы финансового спектра, в законе реальное содержание практически отсутствует.
