Анонсированная российским правительством налоговая реформа с отменой налогов для малоимущих и введением прогрессивной шкалы налогообложения может стать настоящим разочарованием, поскольку реформа не приведет к увеличению доходов граждан. Кроме того, существуют риски, что для предприятий общее увеличение налогов лишь подтолкнет их к сокращению зарплат. А еще россияне с отменой налогов лишатся налоговых вычетов для оплаты обучения, лечения, покупки жилья и тому подобного. Этой проблеме посвящена публикация российской «Независимой газеты», с которой знакомит издание «Биржевой лидер».
Запрос на справедливое налогообложение существует в российском обществе, а под таким запросом чаще всего понимается прогрессивная шкала налогообложения, или снижение нагрузки на бедных и увеличение на богатых. Накануне вице-премьер О. Голодец сообщила, что правительство прорабатывает введение прогрессивной шкалы налога на доходы физлиц (НДФЛ), причем один из вариантов реформы предполагает возможность полной отмены налога для малоимущих граждан. По словам Голодец, для преодоления бедности одним из важнейших шагов является освобождение в нижней шкале от НДФЛ и такая мера обсуждается.
Во многих развитых странах действует прогрессивная шкала налогообложения. Была она и в России до 2001 года, а затем был осуществлен переход к плоской шкале, которая уравнивает бедных и богатых перед Налоговым кодексом. На сегодня ставка НДФЛ для них – 13 процентов. Власти интересует налоговая реформа в сложившихся экономических условиях прежде всего с точки зрения увеличения поступлений в бюджет для компенсации от падения нефтяных цен и как следствие экспортных доходов. Но не только богатые столкнутся с ростом налоговой нагрузки, но и бедные могут лишиться существующих льгот.
Прежде всего это касается отмены большинства налоговых вычетов. Налоговые вычеты на сегодня назначаются группам граждан: с детьми, военнослужащим, инвалидам, а также при проведении некоторых действий: покупка в кредит квартиры, обучение, лечение и тому подобного. Вычеты рассчитываются по формулам с учетом ставки подоходного налога. При снижении этой ставки сократятся и объемы вычетов, в том числе до нуля. Для бедных слоев населения это означает попадание в более уязвимое положение в сравнении с теми же богатыми, так как для последних вычеты сохранятся и даже увеличатся вслед за ставкой НДФЛ.
Ощутимым сокращение вычетов прежде всего может стать для граждан, которые возьмут ипотеку. На них распространяются вычеты на покупку квартиры, и на погашение процентов по займу. В зависимости от ситуации, вычеты не могут превышать прописанные в законодательстве лимиты. Но экономия на подоходном налоге позволяет гражданам высвободить часть средств, чтобы направить ее, например, на досрочное погашение займа. В случае освобождения малоимущих от уплаты подоходного налога, этих льгот они лишатся. Эксперты подтвердили «НГ», что возможен такой вариант развития событий. По словам старшего юриста адвокатского бюро А2 М. Понаморевой, от концепции налоговых вычетов правительство не откажется. В российском Налоговом кодексе содержится широкий перечень категорий граждан, на которых распространяются налоговые послабления, при том, что не обязательно они относятся к малоимущим, это многодетные семьи, чернобыльцы, вдовы военнослужащих, ветераны. Всем отменить налоговые вычеты нельзя потому что возникнут риски социальных возмущений. Но пересмотр размера вычетов в сторону уменьшения в зависимости от доходов исключать нельзя.
По мнению аналитика «Солид Менеджмент» С. Звенигородского, технически несложно освободить малоимущих от подоходного налога и от права на налоговый вычет, поскольку это очевидная коллизия: гражданин, не платящий подоходный налог, не может претендовать на налоговый вычет. При этом эксперты обращают внимание, что на практике право на вычеты оформляют далеко не все россияне - лишь порядка 10 процентов населения активно пользуется этой возможностью. Поэтому данный механизм и выгоден для бюджета. Еще одно логичное следствие налоговой реформы: малооплачиваемым гражданам сложно будет рассчитывать на официальный рост зарплаты. Работодатель добровольно не захочет повышать налоговую нагрузку, то есть ему выгоднее назначить работникам зарплату, которая будет облагаться по минимальной налоговой ставке. Другой вариант событий – при отмене подоходного налога для малоимущих огромное число людей, среди которых и неплохо зарабатывающие, будут претендовать на включение в эту категорию, допустил Звенигородский. Это значит уход в тень и переписывание своих активов на «малоимущих» родственников, как это было ранее в российской истории экономики.
При этом пока в Минфине не подтверждают приближение налоговой реформы. По словам помощника министра финансов С. Никитиной, никаких новых инициатив по изменению шкалы НДФЛ нет и Минфин обсуждений не ведет. Основные направления налоговой политики не содержат таких предложений. Возврат к обсуждению возможен не ранее 2018 года. Аналогичным образом ранее высказывался и министр финансов А. Силуанов - переход к прогрессивной шкале может быть рассмотрен после 2018 года, когда наступит стабилизация экономической ситуации, а бюджеты РФ и регионов будут приведены в устойчивое состояние, а уходы в тень - минимизированы.
