В ближайшее время в России могут оказаться под запретом некоторые платежные системы. В остальных платежных системах запрещенными станут денежные переводы в Украину, сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Независимую газету».
В России под запретом могут оказаться платежные системы WesternUnion, MoneyGram и другие популярные сервисы. Отправлять за границу деньги россияне смогут только с помощью международных платежных систем типа Visa, MasterСard или их российского аналога «Мир». Подобные виды переводов в Украину осуществляться не будут. Соответствующая инициатива поддерживается российским правительством.
Москва собирается запретить трансграничные срочные денежные переводы. Судя по всему, основной удар наносится по гастарбайтерам, переводящим заработанные деньги на родину. Для денежных переводов в Украину российское руководство намерено создать еще более жесткие условия. В случае Украины Москва планирует ограничить даже использование иностранных платежных систем. Инициатива содержится в законопроекте о внесении изменений в закон «О национальной платежной системе».
В начале ноября проект внесен на рассмотрение российских парламентариев депутатами от «Единой России» Владиславом Резником и Петром Пимашковым. Ссылаясь на собственный источник в Минэкономразвития, «Интерфакс» сообщил о поддержке законопроекта. Официально пресс-служба министерства данный вопрос не комментирует, ссылаясь на то, что определение правил работы платежных систем находится в ведении Центробанка.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что в настоящее время трансграничные переводы без открытия банковского счета осуществляются в рамках платежных систем, включая иностранные, или с использованием услуг иностранных юридических фирм. Юридические лица при этом не являются инфраструктурой иностранных платежных систем (систем срочных переводов) и не имеют присутствия на российской территории. Депутаты уточняют, что за первое полугодие текущего года осуществлено более 5,3 миллиона трансграничных переводов на общую сумму, превышающую 100 миллиардов рублей.
Кроме того, в пояснительной записке депутаты указывают, что законопроект предлагает установить запрет на осуществление трансграничных переводов, реализуемых без открытия банковского счета и за рамками платежных систем, с целью обеспечения прав и законных интересов участников указанных правоотношений на территории Российской Федерации. В тексте документа говорится, что оператор по переводу денежных средств может осуществлять трансграничный перевод без открытия банковского счета исключительно в рамках платежной системы или иностранной платежной системы. Нарушение этого правила дает право Центробанку взыскать с оператора штраф в размере произведенных платежей.
Под запретом переводы в Украину, но список запрещенных стран может увеличиться.
Дополнительные ограничения авторы законопроекта предлагают ввести для Украины. Очевидно, что идея об исключительном положении Украины в законопроекте возникла не на ровном месте. В октябре после соответствующего указа президента Порошенко в Украине под запретом оказались переводы денег с помощью российских платежных систем – «Колибри», «Золотая корона», «Юнистрим», «Международные денежные переводы «Лидер», а также Anelik и Blizko.
Депутаты объясняют, что установление Киевом этого запрета стало причиной ограничения конкуренции на российском рынке платежных услуг. Речь идет об услугах, осуществляемых в виде трансграничных переводов денежных средств, которые не сопровождаются открытием счета, в пользу иностранных платежных систем. Поэтому авторы законопроекта считают целесообразным ограничение осуществления платежей через иностранные платежные системы, чтобы защитить интересы операторов платежных систем и услуг платежной инфраструктуры, пребывающих под контролем российских юридических лиц прямо или косвенно.
Особенности составления законопроекта оставляют за Москвой возможность внести в запретный список не только Украину, но и любую другую страну. Ответные меры российские чиновники могут задействовать по отношению к государствам, если последние также решат ограничить на своей территории работу операторов платежной инфраструктуры, которое контролируются российскими юридическими лицами.
К законопроекту во многих правительственных структурах относятся позитивно. Тем не менее, законодательная инициатива вызывает немало вопросов. Одним из главных вопросов является содержание понятия «платежная система». Судя по всему, четкого ответа на этот вопрос нет даже у разработчиков законопроекта, предлагающих кардинально изменить механизм функционирования рынка финансовых услуг в России.
Сначала авторы законопроекта в своих объяснениях предлагают четко разделять понятия «платежная система» и «система срочных переводов». В первом случае, видимо, речь идет о системах Visa, MasterСard или российской «Мир». Системами срочных переводов тогда следует считать WesternUnion, MoneyGram и другие подобные.
Однако затем, объясняя причины введения ограничений для Украины, авторы констатируют, что законопроект направлен на устранение негативных последствий от запрета на деятельность российских платежных систем на украинской территории, введенного в октябре текущего года. В этом случае платежными системами именуются те, что ранее были обозначены как системы срочных переводов. Не указано в документе также, к какой группе следует относить «Почту России», осуществляющую международные денежные переводы. Из-за проблем с терминологией сложно понять, какие платежные системы в результате окажутся под запретом.
