Вице-премьер Российской Федерации Ольга Голодец поручила МВД, Роспотребнадзору и Министерству здравоохранения страны рассмотреть возможность изменения порядка въезда и проживания на территории России инфицированных ВИЧ иностранных граждан. Об этом стало известно изданию «Коммерсантъ». В настоящее время таким лицам разрешены въезд и пребывание на территории России только в тех случаях, если их близкие родственники являются российскими гражданами. Поручение вице-премьера РФ появилось после того, как из разработанного Минздравом проекта плана мероприятий по реализации стратегии борьбы с распространением ВИЧ на территории Российской Федерации убрали пункт о возможном снятии такого рода ограничений (это было сделано по настоянию Минэкономики и Минфина). Помимо этого Ольга Голодец поручила проработать вопрос по оказанию медпомощи ВИЧ-инфицированным иностранцам в РФ.
Поручение Минздраву, Роспотребнадзору и МВД «проработать вопрос о целесообразности пересмотра условий въезда, выезда и проживания иностранцев, инфицированных ВИЧ, и организации оказания им медпомощи на территории России» было сделано по результатам заседания совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в соцсфере. В документе подчеркивается, что ведомствам нужно рассмотреть вопрос, «учитывая предложения членов совета».
Отметим, въезд на российскую территорию и проживание в стране запрещается для инфицированных ВИЧ лиц, которые не являются гражданами России. Но с минувшего года по настоянию Конституционного суда запрет был снят для лиц, имеющих в Российской Федерации семью. Причиной изменения законодательства послужило, в том числе, решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который в прошлогоднем марте признал Российскую Федерацию виновной в нарушении прав ВИЧ-положительных иностранных граждан. В решении Европейского суда подчеркивалось, что РФ является единственным государством Совета Европы и одним из шестнадцати государств во всем мире, которое проводит депортацию ВИЧ-положительных иностранных граждан. В Страсбурге указывали на необходимость отказа от дискриминации ВИЧ-инфицированных в Российской Федерации.
Как рассказал Петр Родионов, член совета по вопросам попечительства в соцсфере, ведомствам предлагают проанализировать международный опыт, оценить, насколько эффективны ограничения, которые сейчас действуют: «Норма по депортации действует с 1995 года, когда был принят закон «О предупреждении распространения заболевания, которое вызывается вирусом иммунодефицита человека». На протяжении двадцати лет кардинально поменялись подходы к лечению этого заболевания, изменился также прогноз заболевания».
Обратный эффект.
Родионов подчеркнул, что «сейчас попытки ограничить распространение инфекции ВИЧ путем установления ограничений часто дают обратный эффект». Так, согласно его словам, большинство мигрантов, зная о ВИЧ-положительном статусе и пытаясь избежать депортации, скрывают свой диагноз, покупая поддельные медсправки либо «уходя в нелегальное пространство и пропадая из поля зрения контролирующих органов». «Многие из них даже после депортации находят способы вернуться: меняют документы, заключают фиктивный брак с лицом, имеющим российское гражданство», - поясняет Родионов. Также он подчеркивает, что эпидемиологическую ситуацию в Российской Федерации усугубляет еще и то, что нелегально проживающие на территории РФ ВИЧ-инфицированные мигранты не имеют доступа к медпомощи и занимаются самолечением либо вообще не лечатся. «Поэтому намного важнее обеспечить таким людям доступ к медпомощи. Ведь если иностранец получает необходимую терапию и своевременно проходит необходимые обследования, то тогда он и не представляет угрозы для других людей, а соответственно, нет объективных оснований для его выдворения из государства», - говорит он.
Согласно мнению Родионова, надо определить условия предоставления, источники и объемы финансирования медицинской помощи: «Это могут быть личные средства пациента, могут быть, к примеру, средства, выделяемые по межгосударственным договорам, или средства системы добровольного медстрахования».
Следует отметить, что пункт про необходимость проработки вопроса о возможности снятия ограничений на выезд, проживание и въезд в Россию иностранных граждан с ВИЧ присутствовал и в проекте плана мероприятий по реализации стратегии борьбы с распространением ВИЧ в России, который в прошлом месяце был направлен в правительство. Также туда поступили и отзывы на документ. Так, по настоянию Минэкономики и МВД из проекта плана пункт о возможном снятии ограничений к 2018 году сейчас убрали. Согласно мнению ведомств, снятие ограничений плохо отразится на нацбезопасности в сфере защиты здоровья россиян.
Согласно данным Роспотребнадзора, в период с 2012-го по 2016-й медосвидетельствование прошли свыше 9,8 миллиона иностранцев. Было выявлено порядка 37 тысяч больных инфекционными заболеваниями, в частности ВИЧ-инфицированных - 9 284 (25 процентов), больных туберкулезом - 12 786 (34,5 процента), носителей инфекций, которые передаются половым путем, - 15 001 (40,5 процента). За указанный период сотрудники Роспотребнадзора приняли 15,5 тысячи решений касательно нежелательности пребывания таких лиц в РФ, 37 процентов из них – из-за наличия ВИЧ-инфекции.
