7 мая исполнится 5 лет с тех пор, как президент РФ Владимир Путин подписал майские указы, которые должны были заметно улучшить жизнь российских граждан к 2018 году. Как исполняются поручения Путина пишет Русская служба Би-би-си.
Сам Владимир Путин заговорил об исполнении майских указов в ходе сегодняшнего совместного заседания Госсовета и комиссии при президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития государства. Он сразу отметил, что нерешенных вопросов намного больше, нежели выполненых поручений. Вместе с тем президент указал на «некоторую новую динамику» и «положительные изменения» в таких сферах, как культура, здравоохранение, образование, ЖКХ. «Конечно, проблем еще очень много, и нерешенных вопросов больше, нежели того, что уже сделано», - отметил глава государства.
Напомним, майскими указами называют 11 указов, которые российский президент подписал 7 мая 2012 года, после своего очередного вступления на высокую должность. В вышеупомянутых указах содержится набор поручений правительству России. К примеру, в указе о государственной экономической политике сказано о необходимости увеличивать на протяжении ближайших лет инвестиции и производительность труда, а также создавать высокопроизводительные рабочие места.
Эти майские указы стали приоритетом для федеральных и региональных чиновников. Большая часть поручений должна быть выполнена до 2018 года. На сайте правительства есть раздел с отчетами про ход выполнения этих указов. В общей сложности в майских указах 218 поручений правительству. На сегодняшний день должны быть выполнены уже 180 из них.
Сегодня за несколько часов до заседания Госсовета на правительственном сайте был размещен новый отчет. «165 поручений выполнено и снято с контроля - это 91,7 процента от количества поручений, которые должны быть выполнены до настоящего времени», - отмечается в сообщении правительства.
Но многие из поставленных в 2012 году Путиным задач, так и не выполнены. Особенно это касается экономической части поручений. В какой-то мере это связано с кризисом, из-за которого значительно снизились доходы граждан в реальном выражении. Увеличивать инвестиции и создавать рабочие места стало намного сложнее в условиях рецессии и крайне низких темпов роста ВВП.
В конце 2013-го занимавший на тот момент должность замминистра экономразвития Андрей Клепач подчеркивал, что для полного выполнения президентских указов понадобится ежегодный экономический рост в семь процентов ВВП.
Исполнить указы оказалось сложно еще и из-за того, что они оказались довольно противоречивыми. Их критиковали, к примеру, за излишнюю нагрузку на региональные бюджеты.
Как исполняются поручения.
С 2012-го по 2018-й зарплаты с учетом инфляции должны были вырасти на 50 процентов. Здесь роль сыграла девальвация рубля, а также высокая инфляция, наблюдавшаяся в 2015 году, что привело к снижению реальных зарплат. В 1-м квартале этого года реальные зарплаты выросли на 1,9 процента. Этому помогло укрепление рубля и замедление инфляции. Однако задача повысить зарплаты к 2018-му на 50 процентов выглядит нереализуемой, считают экономисты. Они подчеркивают, что на быстрый рост доходов и зарплат надеяться не приходится.
Также в майских указах было поручение об увеличении средней зарплаты для учителей, работников вузов, врачей и иных бюджетников до средней зарплаты в соответствующем регионе. Тут данные по регионам отличаются, поэтому оценить степень выполнения намного сложнее. Многие эксперты критикуют данное решение, поскольку оно привело к росту нагрузки на бюджеты регионов. Регионы были вынуждены отказываться от многих расходных статей.
Также по майским указам, к 2018-му число выдаваемых ипотечных кредитов должно было вырасти до 815 тысяч в год. Согласно данным правительства, в прошедшем году этот показатель уже был превышен: в 2016-ом было выдано свыше 856 тысяч ипотечных кредитов на сумму в почти 1,5 миллиарда рублей. Правда, ставка по кредитам продолжает оставаться достаточно высокой во многом из-за политики ЦБ РФ. В соответствии с майскими указами, разрыв между средней ставкой по ипотечному кредиту и уровнем инфляции не должен превышать 2,2 процентных пункта, тогда как в настоящее время этот разрыв намного выше.
Также майские указы предусматривали, что доля инвестиций в ВВП в 2015 году составит приблизительно 25 процентов, к 2018-му вырастет до 27 процентов. Но кризис снова напомнил о себе. Экономисты говорят, что в последние годы бизнес инвестирует неохотно. Во многом это связано с неопределенностью в экономике. Большинство компаний просто хранят средства, не вкладывая в расширение производства. За три последних года доля инвестиций в основной капитал в ВВП находится в пределах 17 процентов.
Также майские указы предусматривают значительное уменьшение уровня смертности от разных причин. За 2016 год она снизилась против аналогичного периода 2015 года.
Уровень смертности от туберкулеза и болезней кровообращения опустился в прошлом году даже ниже целевого показателя. Но уровень смертности от онкологии продолжает оставаться выше целевого уровня.
Но следует отметить, что есть и много достигнутых целей. К примеру, согласно указам, с 2013-го по 2015-й нужно было создать до 14,2 тысячи рабочих мест для инвалидов. Таких мест, согласно отчету правительства, было создано 44,2 тысячи. Также правительство отчиталось о росте государственного финансирования фундаментальных исследований. Выполнены указы и в части совершенствования военной службы, развития российских вооруженных сил и модернизации оборонно-промышленного комплекса.
