Российское правительство инициирует повышение минимального размера заработной платы. Эксперты сомневаются, что нововведение поможет снизить уровень бедности, сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Радио Свобода».
На протяжении минувших 15 лет в российском законодательстве присутствует норма об обязательном соответствии прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Выполнить это требование чиновники не могут до сих пор. В планах государственного руководства повышение размера минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума на протяжении ближайших нескольких лет.
На данное время минимальный размер оплаты труда в России (МРОТ) составляет 7500 рублей в месяц (около 128 долларов по текущему курсу). С 1 июля минимальная заработная плата будет повышена до 7800 рублей (около 133 долларов). Действующий прожиточный минимум для трудоспособного человека в России составляет 10 446 рублей в месяц, что больше минимальной зарплаты на 39 процентов.
В середине апреля в своем выступлении в Госдуме темы прожиточного минимума и минимальной зарплаты коснулся глава правительства Дмитрий Медведев. Он заявил о намерении повысить МРОТ до прожиточного минимума в течение ближайших нескольких лет. В начале года вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что почти 5 миллионов человек в России имеют заработки на уровне МРОТ. То есть, около 7 процентов трудоспособного населения страны в месяц зарабатывают меньше, чем необходимо для проживания.
В теории повышение заработков более чем на треть должно оказать на жизни рядовых россиян заметное влияние. Директор центра трудовых исследований в Высшей школе экономики Владимир Гимпельсон с этим утверждением не согласен. Для оценки правительственной инициативы эксперт призывает обратить внимание на ряд сопутствующих моментов.
В первую очередь примечательно то, что общественность почти ничего не знает о деталях решения. МРОТ может повышаться сразу или постепенно на протяжении определенного временного промежутка. От механизма реализации инициативы зависит то, насколько легко предприятия смогут адаптироваться к работе в новых условиях. Традиционно от повышения уровня минимальной заработной платы российское общество ошибочно ожидает каких-то чудес.
По мнению Гимпельсона, в российском случае этот экономический инструмент вряд ли способен на чудеса. Как правило, граждане в первую очередь ожидают сокращения бедности. Для снижения уровня бедности после повышения минимальной зарплаты все сотрудники должны остаться на своих рабочих местах, что вряд ли возможно. Кроме того, для ощутимого эффекта получающие минимальные заработные платы россияне должны жить в бедных домохозяйствах. Вряд ли эффект от повышения МРОТ будет ощутимым, если в семье кто-то один «богатый», а другой «бедный».
Жить станет лучше или только веселей?
Институт социальной политики ВШЭ установил, что если прожиточный минимум определять с учетом возможности каждого взрослого россиянина обеспечивать несовершеннолетнего ребенка, то за чертой бедности окажется почти четверть всех работающих граждан. Эксперт констатирует, что для оценки влияния на эту статистику повышения МРОТ необходимо учитывать намного больше факторов.
Гимпельсон напоминает, что неизвестных моментов в ситуации действительно много. Отсутствуют исследования, которые показывают, кто из получателей заработной платы в действительности является «бедным», а кто таким хочет казаться. К примеру, нельзя считать обеспеченной семью, в которой взрослые получают высокую зарплату, но содержат много детей и стариков-иждивенцев. На такой семье даже повышение минимальной зарплаты не скажется.
В бюджетных организациях можно проследить, как влияет повышение минимальной зарплаты на сотрудников и их заработки. В негосударственном секторе ситуацию контролировать труднее. Вполне возможно, что работодатель после повышения МРОТ решит сократить получателей минимальных заработков, после чего повысит зарплату другим. Эксперт полагает, что такое решение могут принять и в бюджетных организациях.
Напоминает Гимпельсон, что МРОТ по сути своей является величиной, ниже которой российский работодатель не может платить заработную плату сотруднику за выполнение должностных обязанностей в течение месяца. При повышении размера минимальной зарплаты работодатель может действовать по нескольким сценариям:
- создать условия, при которых имеющиеся работники могут работать более производительно. Тогда сотрудники будут «зарабатывать» для себя большую зарплату. В реальности у работодателя часто объективно нет возможностей для изменения условий труда.
Выходом в данной ситуации иногда является перевод сотрудников на неполную занятость. Вместо прежних 40 часов в неделю сотрудник работает 30 часов, что позволяет владельцу предприятия платить меньшую зарплату;
- сокращение штата или создание таких условий, при которых сотрудник предпочитает самостоятельно уйти из работы.
Нередко оказывается, что после сокращения или увольнения человек либо переходит в ряды безработных, либо идет работать в сектор неформальной занятости. Выбор в пользу второго варианта россияне делают чаще, поскольку уровень безработицы в стране сравнительно невысокий. Однако в двух случаях фиксируемая статистикой общая занятость сокращается. Поэтому эффект от повышения МРОТ часто оказывается обратным – вместо снижения неравенства оно только увеличивается.
