На прошлой неделе, 25 мая, Государственной думе Российской Федерации был представлен проект закона о поправках в федеральный бюджет. Впервые с 2008 года, отмечает «РБК», широкая общественность не смогла ознакомиться с данными по многим функциональным направлениям, в частности, расходами на безопасность или оборону. Фактически они оказались засекреченной информацией.
Также недоступными для граждан России оказались данные о полных расходах бюджета по таким направлениям, как ««Национальная экономика», «Общегосударственные вопросы», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная оборона» и др. Всего – 14 разделов, в каждом из которых представлено еще до 13 подразделов.
Термином «полные расходы», поясняет издание, обозначается открытое плюс закрытое финансирование. Новый законопроект практически нивелирует инструмент, благодаря которому парламент и общество могли «хоть как-то детализировать секретные расходы бюджета». Однако Министерство финансов проблемы здесь не видит, трактуя изменения как несущественные корректировки, связанные с акцентированием правительства разработки «программно-целевого подхода».
Вместе с тем правительство инициировало расширение общих расходов бюджета на 362 миллиарда рублей в текущем году. Из этой суммы лишь 193,4млрд. рублей проходят по открытым направлениям, а расход остальных финансовых средств – засекречен. Согласно пояснительной записки правительства, «информация об изменении бюджетных ассигнований представлена <…> в разрезе государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности». В отличие от предыдущих лет пояснительную записку, обращает внимание «РБК», не сопровождает приложение, в котором указаны секретные расходы по разделам и подразделам.
Мнение эксперта.
По словам Василия Зацепина, заведующего лабораторией военной экономики Института Гайдара, постоянно возрастающая секретность государственного бюджета – многолетняя тенденция, начавшаяся после 2006 года.
– Сейчас все-таки нужно дождаться дальнейших отчетов Счетной палаты по федеральному бюджету — она публикует в них сведения об общих расходах бюджета по разделам и подразделам и, может быть, продолжит так делать — тогда потери информации не произойдет. А вот Федеральное казначейство почему-то перестало публиковать такие данные в своих ежемесячных отчетах об исполнении бюджета, начиная с февраля 2016 года, – отмечает эксперт.
В свою очередь «РБК» напоминает, что до 2008 года расходы по разделам и подразделам классификации бюджета включались в табличные приложения к тексту проекта закона, после чего предлагались в формате пояснительной записки к документу.
В пресс-службе Министерства финансов заявили, что ведомство не видит никаких дополнительных засекречиваний по новому законопроекту, который «сопровождают все необходимые для работы с ним пояснительные записки и приложения, позволяющие провести полноценный анализ. В связи с тем, что правительство РФ в своей работе уделяет все большее внимание программно-целевому подходу, пояснительная записка содержит описание расходов в разрезе государственных программ и непрограммных направлений, так как программная структура расходов федерального бюджета представляется значимой», – цитирует слова представителей пресс-службы Минфина «РБК».
