Российские парламентарии намерены пересмотреть отдельные пункты действующего законодательства о гражданстве. Планируется введение возможности получения российского гражданства по упрощенной процедуре и лишения его в наказание за некоторые провинности, сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на Deutsche Welle.
На сегодняшний день российские парламентарии запланировали рассмотрение в третьем чтении поправок к закону о гражданстве. В закон депутаты намерены внести три важные изменения. Планируется добавить необходимость принятия присяги, возможность упрощенного выхода из гражданства Украины и лишение преступников российского гражданства. В одном пакете рассматриваются нормы о присяге и лишении гражданства за нарушения законодательства, включая причастность к террористической деятельности.
Еще до принятия закона в третьем чтении в прессе был опубликован текст присяги, утвержденный Госдумой. Желающие получить российское гражданство уже могли выучить предложенную парламентариями клятву. Утвержденный вариант избран из 93 поступивших предложений, среди которых были стихотворные и разработанный Владимиром Жириновским текст. Депутаты из комитета по госстроительству и законодательству, похоже, выбрали самую краткую и нейтральную формулировку.
Упрощенный выход из украинского гражданства позитивно оценили многие эксперты и правозащитники. Госдума разрешила украинцам не подавать справку об отказе от украинского гражданства, которая выдается соответствующими национальными органами. Согласно общим правилам, российский паспорт иностранцы могут получить только после отказа от гражданства своего государства.
Как правило, требуется официальное подтверждение отказа. В Украине получить такой документ довольно сложно, поэтому российские законодатели освободили украинских граждан от этой необходимости. В поправке говорится, что документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося гражданства, является копия заявления, заверенная нотариально.
Политолог из РАНХиГС Екатерина Шульман объяснила, что для многих украинских граждан невозможность отказа в одностороннем порядке от гражданства действительно была проблемой, существовала некая правовая неопределенность. Многие желающие не могли получить российское гражданство из-за того, что на соответствующие обращения украинская сторона не отвечала. Шульман также напомнила, что, несмотря на все уведомления, Украина будет продолжать считать «отказников» своими гражданами, в аналогичной ситуации оказались жители аннексированного Крымского полуострова.
Упрощенная процедура лишения российского гражданства также предусмотрена.
Вышеуказанные поправки к российскому закону о гражданстве широко освещались в публикациях прессы. На последнее из нововведений немногие россияне обратили внимание. Поправка предусматривает порядок лишения российского гражданства. В тексте поправки сказано, что лишение гражданства возможно, если будет установлено, что решение о его предоставлении принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо неправдивых сведений. Также законодатели намерены лишать гражданства заявителей, отказывающихся от принесения присяги.
Примечательно, что в качестве ложных сведений, предоставляемых заявителем в ходе получения российского гражданства, может служить и текст присяги. Ложью клятва становится в том случае, если обещания не выполняются. К примеру, лишиться гражданства новые россияне могут в случае совершения какого-либо преступления, связанного с террористической деятельности или разжиганием национальной розни.
По мнению российских парламентариев, факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (покушение на преступление или даже подготовка к нему), предусмотренных рядом статей Уголовного кодекса Российской Федерации, приравнивается к установлению в судебном порядке факта сообщения заведомо ложных сведений. Таким образом, новый российский гражданин, нарушая законодательство или Конституцию, фактически, отказывается от обещаний, данных в клятве.
Екатерина Шульман полагает, что именно поэтому в одном пакете депутатами рассматриваются поправки о присяге и лишении гражданства. По мнению политолога, главная идея законодательных инициатив заключается в запугивании людей, принимающих российское гражданство. Вместе с тем Шульман сомневается, что перспектива нарушения клятвы способна напугать людей, планирующих совершение терактов, если даже собственной смерти эти люди не боятся.
Адвокат Вадим Клювгант из Москвы считает, что в процессе практического применения измененного законодательства такая связь между двумя поправками может вызвать массу затруднений. По утверждению юриста, факт совершения какого-либо преступления после получения российского гражданства еще не означает, что паспорт был выдан нарушителю незаконно с преступной целью из-за ложных сведений для его получения.
Среди прочего придется доказывать, какие именно сведения при получении гражданства были предоставлены заявителем заведомо ложно, а также наличие умысла на получение российского гражданства именно с целью последующего совершения преступления. Альтернативный подход, по утверждению адвоката, означал бы не только прямо запрещенные законодательством объективное вменение, но и предусматривает нарушение презумпции невиновности.
