После подорожания нефти российская казна вновь наполнена до краев и даже чуть больше. Днями глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила, что бюджет 2018 года будет исполнен, скорее всего, со значительным профицитом. «Лишние» бюджетные доходы в правительстве оцениваются показателем 2 процента ВВП. В правительстве пока толком не знают, как распорядиться деньгами.
Контуры будущей стратегии в Кремле могут появиться ближе к маю. К середине лета новый состав кабинета должен сформировать перечень идей по оживлению экономики. Образовавшийся вакуум целей и ориентиров министров не пугает. Чиновники заняты своим привычным делом – они планируют увеличение налогов.
В новом докладе о денежно-кредитной политике, опубликованном Центробанком в прошлую пятницу, говорится, что в текущем году за счет продолжающегося улучшения внешнеэкономических условий и восстановления в России экономической активности ожидается переход к профицитным показателям бюджетной системы и федерального бюджета. Раньше глава Минфина Антон Силуанов оценивал предполагаемый профицит бюджета на 2018 год в 1,5-2 процента ВВП.
Чиновник объяснил, что при текущих ценах на нефть профицит бюджета может составить около 2 процентов в текущем году. На фоне прироста нефтегазовых доходов весь профицит будет получен за счет увеличения доходов. В первую очередь речь идет о доходах, которые зачисляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ). С технической точки зрения весь профицит накапливается на счетах, после чего в начале следующего года перечисляется в ФНБ.
Подорожание основного экспортного товара позволяет России также пополнять собственные резервы, в ближайшее время объем запасов достигнет 0,5 триллиона долларов. Глава Центробанка в пятницу рассказала, что золотовалютные резервы пополняются в силу действия бюджетного правила. Согласно расчетам специалистов регулятора, без дополнительных покупок и интервенций со стороны Центрального банка в обозримом будущем объем запасов достигнет показателя 500 миллиардов долларов, который выступал ориентиром.
Поэтому в Центробанке не видят причин осуществлять дополнительные закупки валюты. Во внешней торговле ситуация складывается также благополучно. Прогноз сальдо счета текущих операций в 2018 году повышен с 43 до 59 миллиардов долларов. Пока власти толком не знают, что делать с богатством. Самые общие контуры экономических целей администрация Кремля должна указать к середине апреля.
Правительство разрабатывает план перераспределения средств.
Планируется, что ориентиры будут оформлены в виде проекта президентского указа о «национальных целях развития России до 2024 года». В документе будут указаны экономические и социальные ориентиры, включая жилищное строительство, прирост населения, увеличение доходов и сокращение бедности. В середине июля будет представлен более конкретный план совместных действий правительства и Центробанка, направленных на стимулирование инвестиций и экономическое ускорение. Этот пункт включен в список поручений по реализации президентского послания Федеральному собранию.
Главным ответственным по данному пункту, срок исполнения которого определяется 15 июля, указан Дмитрий Медведев. Этот факт демонстрирует, что действующий глава кабинета может сохранить свою должность в будущем правительстве. Планы по увеличению государственных расходов могут быть представлены после формирования нового правительства, что запланировано на второй квартал текущего года. Информация об этом указана в докладе Центробанка.
Чиновники уже сейчас признают, что официальные макроэкономические прогнозы нуждаются в пересмотре, поскольку не отображают объективную реальность. Параметры бюджетной системы могут быть изменены с учетом предстоящего уточнения макроэкономического прогноза. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин в свою очередь обещает представить новый макропрогноз в апреле. Среди прочего в документе планируется заменить устаревшие ориентиры нефтяных цен (43,8 доллара за баррель) на более реалистичные ценовые показатели.
На недавней встрече с президентом глава Минфина пообещал подготовить предложения по улучшению финансирования здравоохранения и образования, а также для реализации инфраструктурных проектов. Увеличить финансирование здравоохранения финансовое ведомство предлагает за счет перераспределения расходов. В качестве дополнительного источника рассматривается отмена налоговых льгот и увеличения собираемости налогов.
Силуанов сообщил, что большинство решений для реализации задач, указанных в послании, представители министерств смогут отработать вместе с парламентариями во время весенней сессии. Это значит, что решения появятся раньше, чем совместный план действий правительства и Центробанка по ускорению экономики и стимулированию инвестиций.
Пока о планах на будущее информации почти нет, правительство планирует увеличивать налоговую нагрузку. В четверг вице-премьер Аркадий Дворкович подтвердил планы повышения ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с 13 до 15 процентов и объяснил, что дополнительные 2 процента будут направлены на здравоохранение. Проблема заключается в том, что в правительстве раньше отказались от принципа «окрашенных налогов», Минфин предлагает улучшить финансирование медицины за счет перераспределения бюджета.
Сама по себе идея увеличения НДФЛ в пользу медицины не соответствует общественному консенсусу. Без перехода на прогрессивную шкалу повышение налога лишь увеличит фискальную нагрузку на бизнес. В условиях профицита бюджета такая мера не требуется, об этом говорит бизнес-омбудсмен Борис Титов. Чиновники правительства выступают против прогрессивной шкалы НДФЛ, вместо этого планируется увеличение подоходного налога и необлагаемого минимума.
