Российские чиновники готовятся к анонсированному президентом экономическому рывку. Эксперты утверждают, что на самом деле страна ближе к очередному кризису, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Независимую газету».
Во вторник заседание нового кабинета министров началось с публичного отрицания нефтяной зависимости российской бюджетной системы. По данным главы правительства Дмитрия Медведева, 60 процентов доходов бюджета с углеводородами не связаны. В Минфине, тем не менее, признают, что именно подорожание нефти позволило российскому бюджету впервые за длительное время получить профицит. В Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН объясняют, что подорожание нефти вряд ли поможет существенно ускорить экономический рост в России, но падение стоимости энергоносителей приведет к новому экономическому обвалу, в котором частично виновато само руководство страны.
На заседании правительства премьер-министр заявил, что бюджетная система, как и экономика в целом, успешно адаптировалась к сложным внешнеэкономическим условиям. В меньшей степени сейчас бюджет зависит от внешней конъюнктуры, более половины доходов (приблизительно 60 процентов) приходится на деньги, с нефтью и газом несвязанные. В основном это налоговые платежи – НДС, налог на добычу полезных ископаемых, таможенные пошлины и налог на прибыль.
В правительстве важным свидетельством успеха называют динамику уровня ненефтегазового дефицита, который формируется без учета доходов, полученных от продажи нефти и газа. По информации главы Минфина Антона Силуанова, в прошлом году дефицит составил 7,9 процента ВВП, этот показатель является лучшим за последние 10 лет. Однако вице-премьер признал, что снижение дефицита бюджета связано с ростом нефтегазовых доходов и именно благодаря подорожавшей нефти в России образуется профицит главной государственной сметы.
Обратил внимание министр также на значение бюджетного правила. Целью внедрения данного механизма чиновник назвал минимизацию влияния цен на нефть на экономику, динамику валютного курса и бюджет. Согласно правилу, дополнительные нефтегазовые доходы, сформировавшиеся сверх цены на нефть 40 долларов за баррель, были направлены на пополнение Фонда национального благосостояния. Объем фонда удалось увеличить таким образом на 829 миллиардов рублей.
Доходы от реализации нефти и газа по-прежнему важны для России.
Эксперты замечают, что структуру бюджетных доходов следует рассматривать отдельно от структуры экономики. Несмотря на победные заявления чиновников, в структуре ВВП в плане перераспределения выпуска от добывающих к обрабатывающим отраслям пока никакие сдвиги не происходят. Об этом в беседе с журналистами рассказал доцент Российского экономического университета Сергей Ермолаев.
Для демонстрации разницы эксперт предлагает сравнить 2012 и 2017 год. В валовой добавленной стоимости (в общих ценах) доля добычи полезных ископаемых составила в 2012 и 2017 годах соответственно 9,4 и 9,5 процента, на обрабатывающие производства приходится 13,6 и 13,2 процента. Кроме того, в постоянных ценах доля обрабатывающих производств в структуре ВВП несколько снизилась.
По утверждению экономиста, о снижении нефтяной зависимости в России можно говорить лишь в том смысле, что в бюджете заложена очень низкая цена на нефть – 40 долларов за баррель, что приблизительно вдвое ниже текущей стоимости единицы поставки энергоносителя. Согласно бюджетному правилу, несмотря на рост нефтяных цен, наращивание государственных расходов не допускается. Это значит, что правительство планирует тратить накопленные в резервах излишки после резкого падения стоимости нефти. То есть, о снижении нефтяной зависимости речь не идет, имеет место лишь снижение среднесрочной зависимости бюджета от колебаний нефтяных цен.
В начале текущего года специалисты Института экономики роста имени Столыпина заявили, что необоснованными являются утверждения о снижении зависимости российского бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. По словам экономистов, такое снижение было характерным для 2015 и 2016 годов на фоне низких цен на энергоресурсы, однако их восстановление в прошлом году существенно изменило ситуацию. Такие выводы эксперты опубликовали в своем докладе «Зависимость российской экономики и бюджета от нефти».
По информации экспертов, в 2014 году доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете составляла более 50 процентов и снизилась до 30 процентов по состоянию на конец 2015 года. После этого роль экспортных поступлений от ТЭК в формировании бюджета снова начала возрастать. К концу 2017 года нефтегазовые доходы составляли около 40 процентов от общего объема совокупных доходов. По оценкам экспертов, если учитывать доходы, косвенно связанные с ТЭКом, тогда зависимость бюджетной системы от сырьевых поступлений еще выше.
Аналитики ИНП РАН в свою очередь указывают на парадоксальную ситуацию. На самом деле зависимость российской экономики от нефти снижается, но только однобоко. Судя по всему, в правительстве добились того, что подорожание нефти сейчас не приводит к резкому экономическому ускорению. Однако в случае падения нефтяных цен в России снова начнется экономический спад. Это значит, что страна на самом деле ближе к кризису, вызванному нефтяным проклятием, чем к экономическому рывку.
