Российский Минтруд разработал новую версию законопроекта о принудительном взыскании задолженности компаний по зарплате. Ведомство предлагает обойтись без суда, бизнес и Минэкономразвития не соглашаются, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «РосБизнесКонсалтинг».
Специалисты Министерства труда внесли коррективы в законопроект, расширяющий полномочия трудовых инспекторов при погашении задолженности компаний по выплате зарплаты. В министерстве предлагают разрешить трудовым инспекторам без предварительного рассмотрения дела в суде привлекать судебных приставов для принудительного взыскания денег. Речь идет о начисленной, но не выплаченной работнику заработной плате. Законопроект представлен на сайте Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). В Минтруде журналистам сообщили, что в настоящее время по законопроекту завершается процедура межведомственного согласования.
Суть законопроекта заключается в том, что документ меняет формат взыскания с компаний задолженности по заработной плате. В случае, если работодатель в срок, указанный в предписании трудовой инспекции, не погасил долг по зарплате, инспектор может оформить исполнительный документ и направить его Федеральной службе судебных приставов. Сейчас судебные приставы имеют право лишь после соответствующего решения суда взыскивать долг по зарплате.
Копию исполнительного документа должен получать работодатель, который в свою очередь может в течение 10 дней обжаловать решение трудового инспектора в суде. В законопроекте сказано, что судебный пристав в течении двух месяцев должен взыскать задолженность у работодателя. В пояснительной записке Минтруд пишет, что предлагаемый механизм представляет собой дополнение к судебным возможностям для погашения задолженности, но дублирование полномочий судебных органов трудовыми инспекциями результатом утверждения закона не станет.
Проведенный специалистами Минтруда анализ показал, что значительная часть работников обращаются с жалобами на невыплату заработной платы не в суд, а в трудовые инспекции. Причиной является и то, что работники не обладают специальными юридическими знаниями, которые нужны для соблюдения установленной процедуры при обращении в суд.
По информации Росстата, в начале октября суммарная задолженность работодателей по зарплате составляла 3,1 миллиарда рублей. За первую половину 2018 года в Роструд поступило около 83,7 тысячи обращений граждан в связи с задолженностью по зарплате. В итоге Федеральная трудовая инспекция провела 17,7 тысячи проверок по оплате труда. За временной промежуток с января по июнь трудовые инспекторы добились погашения задолженности по зарплате в сумме 6,53 миллиарда рублей перед более чем 256 тысячами работников.
Бизнесу не нравится предложение.
Инициатива рассматривалась на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям. Предложение поддержали профсоюзы, о чем рассказала журналистам заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина. Она сообщила, что суды и судебные департаменты перегружены подобными делами. Поэтому расширение полномочий трудовой инспекции в вопросе восстановления нарушенных прав работников Кузьмина считает хорошей инициативой.
По информации судебного департамента при Верховном суде, за прошлый год суды первой инстанции рассматривали более 426 тысяч дел о взыскании невыплаченной зарплаты и других трудовых выплат. В большинстве этих дел (почти 450 тысяч) требования истцов удовлетворены, о чем в пояснительной записке к законопроекту информирует Минтруда. Бизнес выступает против расширения полномочий трудовой инспекции.
В заключении Торгово-промышленной палаты России к законопроекту среди прочего сказано, что предложенный порядок взыскания задолженности для работника может затянуться более чем на полтора месяца. При этом в случае обжалования работодателем решения инспектора процесс может занять более чем 4 месяца. Однако при обращении в суд результата можно достичь за 8 дней. Длительная процедура, по мнению экспертов ТПП, делает «бессмысленным» предложение законопроекта о взыскании зарплаты с помощью трудовых инспекторов.
Нецелесообразным в ТПП считают наделение инспекции труда новым полномочием, которое дублирует полномочия суда, в ситуации, когда альтернативный способ взыскания задолженности занимает в несколько раз более продолжительный срок. Кроме того, внесудебное списание денежных средств по решению трудового инспектора с банковского счета предпринимателя, по утверждению аналитиков ТПП, является «существенным ограничением прав участников экономического оборота» и может привести к тяжелым последствиям для организации.
Впервые законопроект в предыдущей версии был опубликован на портале раскрытия нормативно-правовых актов еще в марте. После проведения оценки регулирующего воздействия законопроекта Минэкономразвития раскритиковало инициативу. Эксперты ведомства отметили, что отдельные положения документа вводят для физических и юридических лиц в сфере предпринимательства «избыточные обязанности, запреты и ограничения». Кроме того, документ, по оценкам МЭР, повлечет необоснованные расходы бизнеса и бюджетов всех уровней. Также негативным моментом в министерстве назвали отсутствие однозначного механизма взыскания задолженности.
