Российские сенаторы предлагают с февраля следующего года ввести платную регистрацию всех мобильных устройств. Правительство поддержало инициативу, но выступает против оплаты услуги, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «РосБизнесКонсалтинг».
В российском Совфеде предлагают с 1 февраля 2020 года ввести процедуру платной регистрации всех мобильных устройств с выходом в интернет. Устройства сенаторы предлагают регистрировать по международному идентификатору мобильного оборудования (International Mobile Equipment Identity, IMEI). Инициативу вместе с группой парламентариев разработала Людмила Бокова, первый заместитель главы Совфеда по конституционному законодательству. В ближайшее время документ будет внесен на рассмотрение Госдумы.
Курирующий развитие цифровых технологий вице-премьер Максим Акимов заявил, что в правительстве поддерживают регистрацию всех мобильных устройств, которые могут выходить в интернет, по IMEI. Однако чиновники против того, чтобы процесс регистрации был платным.
Подготовленная авторами законодательная инициатива предлагает обязать производителей и импортеров регистрировать все мобильные устройства по номеру IMEI. Приобретенные за границей гаджеты физические лица могут самостоятельно зарегистрировать на сайте государственных услуг. Бокова объяснила, что речь идет не только о мобильных телефонах, обязательной станет регистрация ноутбуков, планшетов и других устройств. Обсуждается также возможность распространения правила на все устройства, включая датчики, которые используются в счетчиках воды и электроэнергии. Как и мобильные телефоны, датчики должны иметь серийные номера.
По словам сенатора, услуга будет платной, но стоимость ее не превысит 100 рублей. Информация о кодах IMEI будет храниться в базах Подведомственного Россвязи Научно-исследовательского института систем связи и управления. При этом размер платы за регистрацию устройств для производителей и импортеров определит правительство. Неразрешенные для работы в сетях устройства операторы сотовой связи будут обязаны блокировать по IMEI.
Законопроект предусматривает создание центральной базы номеров, которая будет синхронизироваться с международной базой данных ассоциации GSMA. Владельцы приобретенного за рубежом нового телефона будут обязаны зарегистрировать мобильное устройство в течение нескольких месяцев, в противном случае аппарат оператор заблокирует. Сенатор уточнила, что перед блокировкой оператор связи будет предупреждать владельца о необходимости регистрации используемого устройства. В случае, если владелец не зарегистрирует телефон, через некоторое время устройство может быть заблокировано.
Для телефонов, которые уже используются, разработчики законопроекта планируют «амнистию» длительностью от 3 до 5 лет, после чего устройство надо будет обязательно зарегистрировать. Действие закона не будет распространяться на роумеров (въезжающие в Россию иностранцы, пользующиеся sim-картами зарубежных операторов).
Инициатива должна решить проблему кражи мобильных телефонов.
Реализация инициативы предусматривает создание нескольких списков устройств. Похищенные, незаконно ввезенные и заблокированные по запросу силовиков телефоны попадут в черный список. Полностью функционирующие в сетях сотовой связи устройства будут включены в белый список. В сером списке и перечне исключений будут фигурировать временно функционирующие телефоны в период проверки законности фактов ввоза и покупки.
Планируется, что закон решит проблему кражи мобильных устройств и поможет эффективно бороться с ввозом контрафактных телефонов. Кроме того, инициатива позволит идентифицировать устройства, которые используют для общения между собой террористы. В пояснительной записке к законопроекту среди прочего говорится, что совокупный объем потерь российского бюджета от неуплаты налогов при ввозе мобильных телефонов (нелегальный и неучтенный трафик) составляет около 16,6 миллиарда рублей.
Автор законопроекта объясняет, что на сегодняшний день любой телефон при выходе в интернет в сети оператора идентифицируется по нескольким параметрам (абонентский номер, номер самого устройства, номера sim-карты и базовой станции, которая обслуживает абонента в определенный момент времени). В сети оператора связи IMEI записывается как один из идентификаторов телефонного звонка или входа в интернет.
Сенатор констатирует, что спецслужбы смогут эффективнее пользоваться техническими возможностями. Один из идентификаторов (IMEI) станет более достоверным, что будет способствовать повышению достоверности комплекса данных в целом. Введение в действие нового закона на работу мессенджера Telegram или сервисов VPN не повлияет, поскольку доступ к зашифрованным протоколам останется закрытым.
Представитель Российской ассоциации товаропроизводителей электроники (РАТЭК) Антон Гуськов отмечает, что основной задачей законопроекта должна стать именно борьба с телефонными кражами. На данном этапе в России фактически нет эффективных механизмов для борьбы с оборотом краденых телефонов. Нововведение действительно может решить проблему, поскольку возможность заблокировать телефон дистанционно делает кражу мобильного устройства бессмысленной.
