В ряде российских регионов чиновники решили добиться экономии за счет материального обеспечения пожилых граждан. Власти пытаются улучшить методологию, но невыплаченные деньги старикам вряд ли вернут, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Независимую газету».
Российское правительство признает, что в ряде регионов страны местные власти манипулировали с размером прожиточного минимума, чтобы снизить социальные доплаты, которые назначались пенсионерам для доведения доходов до регионального прожиточного минимума. В некоторых случаях разница между плановыми и фактическими выплатами в год достигала десятков тысяч рублей. Правительство решило исправить ситуацию с помощью изменения методологии расчета регионального прожиточного минимума. Похоже, возвращать пенсионерам недоплаченные ранее деньги никто не собирается.
Минтруд представил проект правительственного постановления о внедрении единого для всех российских регионов механизма определения величины прожиточного минимума пенсионеров. Речь идет о прожиточном минимуме, который используется при установлении социальной доплаты к пенсии. В пояснительной записке к документу уточняется, что смена методологии позволит исключить «необоснованное занижение или завышение величины прожиточного минимума пенсионеров», а также обеспечить надлежащий уровень социальной поддержки малоимущих граждан старшего возраста.
Опубликованные материалы позволяют сказать, что региональный размер прожиточного минимума в очередном финансовом году будет рассчитываться с помощью умножения соотношения размера прожиточного минимума пенсионера в конкретном субъекте РФ за первое полугодие текущего года с прожиточным минимумом пенсионера в целом по стране за данный период на величину прожиточного минимума пенсионера в целом по стране. Последний из показателей будет определяться базовым вариантом прогноза социально-экономического развития России на среднесрочный период.
На сегодняшний день регионы самостоятельно определяют величину прожиточного минимума пенсионеров. В целом по России в текущем году прожиточный минимум граждан пенсионного возраста составляет чуть более 8,8 тысячи рублей в месяц. В зависимости от региона размер минимума может отличаться в несколько раз.
Глава Минтруда Максим Топилин раньше называл регионы, в которых прожиточный минимум пенсионеров занижают, из-за чего граждане недополучают положенные им средства. В списке «штрафников» оказались Карелия, Приморье, Забайкальский край, Калининградская, Томская области, Республика Коми, Краснодарский край и Еврейский автономный округ. По словам чиновника, в Карелии зафиксировано занижение на 2 тысячи рублей, в год речь может идти о нескольких десятках тысяч рублей.
Новый порядок вступит в силу со следующего года.
Основной целью манипуляций является занижение суммы социальной доплаты, которая в регионах назначается для доведения доходов пенсионеров до размера регионального прожиточного минимума. Снижение прожиточного минимума приводит к сокращению суммы доплаты к пенсиям граждан. Министр Топилин заявил, что новый порядок определения размера прожиточного минимума пенсионеров в российских субъектах должен вступить в силу со следующего года.
В Росстате информируют, что в 16 российских регионах прожиточный минимум пенсионеров в текущем году выше определенного в целом по стране. Еще в 17 регионах региональный минимум совпадает со среднероссийским показателем. В остальных 50 регионах до среднероссийского уровня прожиточный минимум пенсионеров не дотягивает.
Доцент Российского экономического университета Людмила Иванова-Швец называет естественным то, что региональные власти манипулируют цифрами так, как им удобно. Скорее всего, после утверждения единой для всех методики расчета прожиточного минимума раскошелиться придется всем региональным властям.
Федеральные власти обратили внимание на манипуляции региональных чиновников и решили избежать подобных случаев в будущем. Пока неизвестно, вернут ли пострадавшим пенсионерам деньги, которые жителям регионов ранее недоплачивали, судя по всему, на протяжении длительного периода. Эксперты полагают, что на компенсацию пенсионерам рассчитывать не следует.
Директор Института актуальной экономики Никита Исаев утверждает, что никто ничего возвращать не будет. Скорее всего федеральные власти просто поменяют методологию и в какой-то определенный момент начнут определять региональные минимумы по-новому.
Пенсионный эксперт Сергей Звенигородский объясняет, что указанные министром регионы занижали прожиточный минимум пенсионеров по причине высокого давления на собственный бюджет и в условиях высокой закредитованности. В расходах регионов социальные платежи занимает основное место. Перераспределение категорий расходов позволяет исполнять обязательства, но в несколько уменьшенном объеме.
По словам эксперта, у регионов просто нет денег на компенсацию пенсионерам уже обнаруженных по новой методологии средств. Поэтому остается два пути – обращение в федеральный бюджет или оформление новых кредитов. Оба варианта возможны, но порядок компенсации чиновники могут не прописать. В этом случае прожиточный минимум пенсионеров будет пересматриваться лишь с конкретной даты утверждения нового порядка исчисления.
